AI訓練也要交保護費？歐盟擬擴大AI著作權管轄

AI 開發者「隨意抓取資料」訓練模型的黃金時代即將終結，歐盟議會近日通過一項震撼全球的決議，擬針對在歐洲營運的 AI 系統課徵「全球營業額 5% 至 7%」的授權費，用以補償受影響的創意產業。值得注意的是，歐盟計畫打破「地域限制」，只要相關業者的 AI 服務賣給歐洲人，即便是在他國訓練的模型，都必須遵守歐洲的著作權法規。

為保護在地創意產業，歐盟正研擬一套超越國界的治理框架，其核心如下：

• 強制性授權費補償： 建議針對 AI 開發商徵收其「全球營業額 5% 至 7%」的授權費，專款專用於回饋歐洲受著作權保護之內容提供者。
• 標準化 Opt-out 機制： 著作權人可透過機器可讀格式聲明拒絕訓練，並由歐盟智慧財產局（EUIPO）建立集中化註冊系統。
• 舉證責任倒置： 若開發商未能履行訓練資料透明化義務，將適用「可反駁的推定」，初步認定其已侵權，除非廠商能提出反證。
• 市場準入原則： 只要 AI 產品進入歐洲市場，無論模型是在美國、亞洲或任何地點訓練，皆須遵守歐盟規範，打破傳統著作權的地域限制。

目前歐洲各國對於 AI 侵權的認定仍存在顯著分歧。2025 年 11 月，德國法院在 GEMA 控告 OpenAI 案中認定 AI 訓練構成侵權；然而，英國倫敦高等法院在 Getty Images 訴 Stability AI 案中卻給出截然不同的無罪裁定。這種司法見解的不一致，迫使歐盟議會必須加速推動統一的法規標準。

儘管此項決議尚未轉化為正式法律，但其「市場準入」優先的邏輯將成為全球 AI 監管的風向指標。對於台灣的 AI 開發商而言，若服務涉及歐洲用戶，必須提早建立嚴謹的訓練資料來源紀錄（Data Provenance）。此外，AI 供應鏈從底層資料供應商、中層模型開發商到終端應用端，其責任歸屬將因歐盟新政而變得極為複雜。未來企業不僅要關注運算效能，更需配置專業的法律與技術審計團隊，以應對跨國合規風險。