黨政軍、壟斷紅線、頻道上下架、新聞台換照全鬆綁 國民黨團連串削權讓NCC成無牙虎
上報/何醒邦
164 天前
國家通訊傳播委員會（NCC）新任委員的人事案仍卡關，現行只剩3名委員，超過1年未召開委員會議，早已形同癱瘓。不過，近期國民黨立委接連提出相關修法，包括鬆綁黨政軍條款、有線電視市占率三分之一壟斷紅線，及頻道上下架規則，加上已逕付二讀的「中天條款」、及新聞台執照期限為「永久」等，明顯要削弱NCC權力，最終讓NCC成為無牙虎。
「僅剩的3名委員也將在明年7月任期屆滿，屆時若還沒產出新委員，NCC恐面臨沒有委員的窘境。」市場人士說，NCC會就此沒事可幹、然後安樂死？
藍提「中天條款」+放寬黨政軍持股 再削NCC權限
NCC在2006年成立，以「獨立機關」之姿，專責監理廣電媒體事業與電信頻譜分配等通訊傳播政策議題，NCC委員由行政院提名，經立法院同意後任命。但2024年國民黨團重返國會第一大黨後，認為NCC委員應依政黨比例任命，讓朝野雙方持續僵持，行政院提出的新委員人選名單，也均被全數否決。現任3位NCC委員因未達法定總額一半，委員會持續停擺。
NCC人事案一再卡關，多次遭否決。（資料照片／王侑聖攝）
但NCC的電信頻譜業務大多已移交給數位發展部，剩下的廣電媒體目的事業主管機關權力，也逐漸被拔除。
國民黨團先提出《衛星廣播電視法》修正草案，主要有已逕付二讀的「中天條款」、及新聞台執照期限改為「永久」等，再度挑戰NCC的威信。因NCC認為，如讓中天復台，會在媒體界產生負面效應，也會折損民眾對主管機關的信任。
多位國民黨立委也指出，現行《衛廣法》第5條即俗稱的「黨政軍條款」，嚴格規範政府、政黨及其捐助之財團法人，不得直接或間接投資衛星廣播電視事業，限制媒體產業發展及資金活水，提案建議將間接持股比例放寬至10％，及刪除罰則等。而NCC則強調，該條款可修、但不可廢。
藍委修改現行《衛廣法》第5條、即俗稱的「黨政軍條款」，NCC強調該條款可修但不可廢。示意圖。（資料照片／張哲偉攝）
鬆綁市占紅線與上下架機制 NCC遭拔牙恐淪紙老虎
接下來，還有曾擔任過NCC委員的國民黨立委翁曉玲等人，提出《有線廣播電視法》部分條文修正草案，除擬將系統業者的頻道上下架機制，從NCC許可制，改為報備制即可，還將鬆綁敏感的3分之1市占率壟斷紅線規定。
目前《有廣法》第24條規定，系統經營者與其關係企業及直接、間接控制的系統經營者之訂戶數，合計不得超過全國總訂戶數三分之一。例如，全國最大的有線電視集團富邦旗下凱擘與台灣大，目前的總訂戶數約133.8萬戶、市占率31％，未超過33.3％。
全國最大的有線電視集團富邦旗下凱擘（圖）與台灣大，總訂戶數市占率31％。（取自維基百科）
但翁曉玲認為，隨著數位匯流發展，有線電視戶數已大約縮減至430萬戶，但中華電信MOD累積用戶數，及OTT TV付費訂閱戶數，都在攀升中，宜放寬有線電視系統經營業者的戶數規定，應將MOD、OTT TV服務的訂戶數，一併納入計算市占率的分母。
雖然該法案目前仍待審中，端看交通委員會召委何時排案審查，但她說，包括這次的中天條款等衛廣法修法，及有廣法相關修法，核心論述都是讓管制鬆綁，政府不要管太多，回歸市場商業機制即可，以後NCC就做日常內容監理即可。 （責任編輯：殷偵維）
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