【內幕】大罷免完勝+鄭麗文當選 藍委祭強勢移頻條款力拚中天復台
上報/何醒邦
165 天前
國民黨團日前再推「中天條款」逕付二讀，雖讓中天復台踏出第一步，但還面臨兩道難關，首先是已駐紮52頻道的「房客」華視得願意離開，其次是頻道上下架須經NCC同意；為此，黨團立委也埋下伏筆，欲修法讓有線電視系統業者的上下架規則，從需要NCC「許可」，改為「報備」即可。但此舉卻讓頻道業者相當驚恐，擔心會「天下大亂」，屆時很多頻道都被下光光。
總統選後修法遇阻 大罷免完勝再釀「中天復活」
中天新聞台在2020年11月換照不過，迄今仍與NCC（國家通訊傳播委員會）纏訟中。國民黨立院黨團日前提出衛星廣播電視法修正草案，增訂中天的行政處分若經撤銷，NCC應回復原頻道位置及其他權利，且效力將溯及既往，因此被稱為「中天（復活）條款」，5日已逕付二讀。
中天新聞台遭下架時引發議論。（資料照片／張哲偉攝）
其實中天條款並非首次提出，2024年總統立委大選後，藍營成為國會第一大黨，當時就喊出要修法讓中天「復活」，後來因有爭議而擱置；草案擺了1年多，國民黨今年歷經8月的大罷免完勝，9、10月自家的黨主席選舉，確認立院席次不變及新權力核心之後，11月再次動起來，提案處理中天這敏感議題。據了解，黨主席競選期間還傳出，旺旺集團高層除力挺新主席鄭麗文，也很關切中天復台的時程。
「逕付二讀等於跨出第一步，也看準民眾黨2026年也要選舉，不會有太多反對意見，也不會想得罪中天。」但市場人士說，假使中天真復活，還要解決上架有線電視系統的問題。
國民黨在2024年總統與立委大選後就想修法復活中天卻遇阻。（資料照片／陳愷巨攝）
趕走華視+NCC同意 中天復活難闖兩關卡
NCC代理主委陳崇樹在立院答詢時也說，中天復台要回到原來52頻道的難度很大，「幾乎不可能」，不能要有線電視「請走現有的房客（華視新聞台），然後再把原來房客找回來」。
事實上，誠如NCC所說，中天復活的第一關，要先解決房客卡位的問題。中天新聞台在2020年底，因換照失敗被全台有線電視系統下架，而新空出的52頻道，在目前全台64個有線電視系統中，有46個系統以華視新聞資訊台遞補52台，市占率超過7成；只有年代集團董事長練台生旗下的北都、洄瀾、東亞等10來家系統台，從2021年就送台視新聞台遞補，而大豐電、台灣寬頻通訊TBC等系統則一直未送件。
中天復活的第一關，要先解決華視新聞卡位的問題。（資料照片／陳愷巨攝）
第二關則是移頻上下架，即使頻道與系統業者都同意，也得經過NCC點頭。「練台生之前要將台視新聞台上架到52台，但NCC『建議』華視新聞台較適合，屢屢勸退，一直協調未果。」業界人士說，練台生陣營旗下系統台，向NCC申請台視新聞台上架52頻道多年，迄今仍在叩關中，不管NCC委員是7位還是3位，還是拖著未決。
且新聞頻道的上下架移頻，有時牽涉到政治正確，敏感性十足，所以一定要經過NCC委員會充分討論，等同意之後才得放行，現在也不知NCC委員還要多久才會補齊，業者也只能徒呼負負。
練台生陣營旗下系統台向NCC申請台視新聞台上架52頻道多年，迄今仍在叩關中。（資料照片／張哲偉攝）
為中天復活修法架空NCC 頻道上下架改報備制
不過，為了解決上下架爭議，國民黨團也想到了配套方案，11月底，由曾擔任過NCC委員的國民黨立委翁曉玲等人，提出有線廣播電視法部分條文修正草案，擬將系統業者的頻道上下架機制，從NCC許可制，改為報備制即可。
翁曉玲受訪表示，系統業者與頻道業者屢屢發生授權與頻道爭議，影響收視戶權益，NCC若介入，反而是不當干預市場、阻礙競爭，且經常懸而未決，拖上一年半載；有線電視市場上下架爭議若不解，該市場將更快速消亡，所以主張修法，讓系統業者上下架頻道，從許可制改成報備制即可，NCC不要管太多。
她說，包括這次的中天條款等衛廣法修法，及有廣法相關修法，核心論述都是讓管制鬆綁，政府不要管太多，回歸市場機制即可。
翁曉玲認為系統業者與頻道業者屢屢發生爭議，NCC介入反而是不當干預市場、阻礙競爭。（資料照片／張哲偉攝）
系統業者掌握上下架權 頻道業憂天下大亂
業者聽聞後，看法兩極，有系統業者認為，某台要到哪個頻道，本就要和系統業者談，NCC不能也無權要求該放哪一台。但頻道業者則相當恐懼，如果系統業者想上什麼、或下什麼都可，就怕頻道都被下光光，屆時恐會天下大亂！
市場人士觀察，國民黨團先提出中天復活計畫，再修改上下架規則，除讓系統業者擁有更大的權力，或許也是當成讓中天回歸52台的談判籌碼之一。（責任編輯：殷偵維）
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