停砍公教年金朝野協商破局 韓國瑜宣布全案送院會處理
上報/上報快訊／胡玟惠
167 天前
立法院長韓國瑜今天（11日）上午召集朝野黨團，就《公務人員退休資遣撫卹法》與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》的修法進行協商。藍、白兩黨團力挺停止調降公教退休人員的所得替代率，但綠營則警告此舉將加速年金破產，主管機關考試院與銓敘部同樣表示不贊成。由於各方意見無法收斂，韓國瑜最終宣布協商破局，案件全數交由院會討論。
這兩項法律的修正案已在立法院司法法制委員會於11月5日、6日審議，重點集中在第37、38條涉及是否停止年改扣減，以及第67條的物價調整機制。然而朝野對於「是否應停止調降所得替代率」與「如何調整物價指數」依舊存在重大歧見，因此送交黨團協商。由於日前由召委翁曉玲召集的協商未能達成共識，因此今天由院長再次主持協商。
國民黨團書記長羅智強表示，民進黨執政期間持續削減公教人員的尊嚴、待遇與退休保障，使得公務體系面臨瓦解風險。他指出，國考報名人數從過去的30萬人銳減至今年僅剩11萬，正顯示人才流失危機已逼近。他強調，停砍才是真正的改革方向，目的不是回到2018年之前的高替代率，而是修補過度削減造成的衝擊，並呼籲民進黨正視公教是國家中堅。
民進黨團總召柯建銘則強調，若將年金改革往回改動，年金破產將大幅提前，批評國民黨為討好公教而犧牲國家財務制度，民進黨無法接受這樣的方向。民眾黨團副總召張啓楷則反駁稱，「不是要把改革倒回去，而是因為砍得太深，應該停下來」。他指出，目前退休公教的所得替代率已被削減三分之一；當初考試院版本是從8成起，每年調降1%，但民進黨執政後調降幅度更大，從7成5起跳、且每年砍1.5%，導致今年底的減幅已超過原先「10年減10％」的設計。他認為既然已經超出原本規劃，就有停止的必要，而非恢復到舊制。
張啓楷補充，相關民調顯示此議題並不存在世代對立，反而連許多年輕族群以及現職公教人員都支持「停砍」。至於物價調整機制，民眾黨主張退休金應隨CPI超過5%後全額調整，多少就調多少，但現行第67條卻限制公教調整幅度，導致CPI超過5%時，公教僅調整3%，較勞保明顯不利。對此，考試院秘書長劉建忻說，退撫基金因長期不足額提撥而累積大量潛藏債務，若停止調降所得替代率，將使財務負擔更沉重。他表示，考試院的立場是維繫基金的永續，因此無法支持停砍。
銓敘部長施能傑也指出，基金本就因提撥不足而存在危機，即使維持現行制度，基金可能在138年破產；若提前停止調降，則可能提早3至4年耗盡。他補充，銓敘部支持退休金依CPI調整，但若修法改成比照現職人員調薪，將導致退休金超過現職薪資，這不合理，因此不贊成提前停止調降。施能傑發言後，朝野黨團並未再進行第二輪討論。韓國瑜於是宣布，第37條與第67條的修法版本仍無共識，將全案送院會處理。（責任編輯；王晨芝）
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