賴政府光電政策顯消極 蔡英文《想想論壇》直球回應勿因遭污名而退縮
上報/上報快訊
175 天前
立法院通過光電相關修法，禁止在國家風景區及敏感地質區建設光電、太陽光電環評趨嚴，賴政府也顯消極。針對太陽光電近年負面爭議頻傳，想想論壇能源專題小組本週推出專文進行探討，強調台灣應正視光電弊案的成因並積極處理，光電業者也需要主動落實「企業肅貪」；而在制度層面，申設案場的法規要補強防弊措施，擴大屋頂型和鼓勵自用、小型發電，讓光電政策2.0引導產業邁入「質的改變」。
勿因光電污名化 扼殺小微企業希望
針對「光電亂流」，蔡英文透過論壇能源小組專文強調，業者必須自律，政府則必須提供能讓新產業健康發展的環境，勿因光電形象遭到污名化、擔心動輒得咎而退縮，否則受到扼殺的將是台灣共同經濟利益，包括許多寄希望於新興光電產業的從業人員，以及積極投入公民社區電廠的小型和微型企業。
「加強查緝 優化制度 堅定前行」文中表示，亦不能因少數不法分子短視近利行為，一竿子打翻全船人，否定台灣好不容易建構起來的綠能產業、因短期挫折而放棄長期目標。在相關制度設計優化之後，光電發展必須堅定前行。
光電弊案分三大類 提出光電2.0政策因應
文中分析，涉及太陽光電開發的弊案，主要分為三大類型，包含土地炒作與共生造假、饋線蟑螂以及地方勢力操作審查。文章指出，必要的因應之道，是雙軌並進的光電2.0政策：大型案場由上而下推動，同時增加由下而上申請的小型案場，自己發電自己用，更能有效減少特權尋租的機會。
此外，針對饋線蟑螂的問題，台電已在2018年陸續改進規則，包含限定一年內未開發及收回所申請到的饋線額度、建立排隊候補等制度進行防堵。而面對黑白兩道染指綠能產業，文章則強調政府應該繼續加大查緝力道，包括建立跨部會橫向、中央地方縱向的聯繫機制等，貫徹「黑道掃黑、白道肅貪」。
「『自己發電自己用』扭轉既有利益結構」一文則提到，面對「反光電」的社會氛圍，行政部門為避免爭議而採取「加嚴審查」或「暫緩許可」，可能造成行政程序膨脹，當遇到爭議就增加程序，反而容易被鑽縫隙而產生弊端，這是政府在制度設計上，必須避開的陷阱。
該文指出，不妨將光電案導入環評機制的既有程序，讓政策環評成為光電開發的「紅綠燈」。先畫出紅線，訂出不適合光電案場設計開發的場域，而針對黃綠區等同類型的場域，可釐清通案問題及調查項目，方便個案進行前期環境的調查，以及環評報告的撰擬，加速後續審查作業，讓業者可以快速佈建。
另一方面，文章也指出，應該要檢討現行再生能源躉購費率制度，補助自用型光電與電網設置，以鼓勵由下而上申請推動社區型光電、公民電廠，讓綠電由社區出資者自發自用、共享收益，透過改善空間治理、重構利益分配，與促進公民參與，讓綠能不只是賣電收益，也能帶動地方發展、建立公私合作與社會信任。
想想論壇表示，面對負面新聞的衝擊，我們除了必須正視光電弊案的成因並積極處理外，也應理解發展再生能源是全球大趨勢，不應回頭也不宜回頭，因為個別爭議，不應該拖累整體發展。因此光電政策的修正，應該邁向2.0再進化。
想想論壇自2012年成立以來，持續關注台灣社會、政策與產業等多元議題，致力於提供理性、開放、多元的公共思辨平台。論壇表示，未來將持續推出涵蓋能源、科技、民主與文化等面向的跨領域專題，推動更多公共對話與政策理解，以期成為台灣社會進步的動力。（責任編輯：卓琦）
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