臺灣每年約300人職災死亡 墜落.滾落最多

去年12月25日，臺北市跨年舞台搭建工程發生墜落意外，奪走一條年輕生命，臺灣每年約300人因職災死亡，而墜落、滾落，總是高居職災致死的最大宗，雖然職業安全衛生法，明文規定各項安全標準，但業者未遵守落實、罰則過輕，都導致悲劇一再發生，今年職安法上路十週年，總算迎來修法，該如何避免工安事故頻頻發生，《工安啟示錄》專題報導，我們先從2024年底，一場工安意外開始看起。 歌聲充滿能量，眼神散發無比自信。來自臺東的拉外阿利克，是樂團《救贖方舟》的主唱，原本計畫今年將要發行單曲，然而這個夢想，再也無法實現。 時間回到2024年12月25日，臺北市跨年舞台搭建工程，如火如荼進行的同時，阿利克從18公尺高的鷹架上墜落身亡，事後追查肇因為安全防護不足，正要綻放的年輕生命，在36歲那年按下休止符。 拉外阿利克哥哥 高嘉澤：「我們家族在一起，他就是話最多，那就是大家都會聊天，然後大家都，沒有他就會覺得很無聊的 一個人，可是現在就不在啦，那在上面，然後就覺得，我這輩子能跟他做兄弟是很好。 談起弟弟，阿利克的哥哥臉上滿是驕傲跟不捨。 拉外阿利克哥哥 高嘉澤：「現在我每年12月25號我都要很難過，然後在跨年我也要很難過，我要每年都要難過一次，因為我會想到他。」 一場工安意外，改變了他跟弟弟的人生軌跡，原本在工廠從事品管員的高嘉澤，為了追查弟弟離世的真相，也為了替全體勞工，爭取更健全的工作環境，決定投身風險高上許多的建築工作。 拉外阿利克哥哥 高嘉澤：「我自己覺得很慚愧啦，我覺得我並沒有很了解我的兄弟，所以我試著去做這個看看，當我真的去發生，這個真的很危險，你哪怕怎麼樣，你一個腳踏錯了，你就下去了，我才深刻的，哇，他是拿命來換的，可是我就會讓我覺得重視我們的勞工，對這一塊到底有沒有去很重視它。 他們的經歷並非個案，每年因墜落職災，導致破碎的家庭數量超乎想像。 攤開統計數據，過去10年間，全產業平均每年有300人上下，因重大職災死亡，其中營造業死亡人數居高不下，占了幾乎一半，進一步分析，營造業職災類型中，又以墜落、滾落導致的死亡為最大宗。 工傷協會專員 賀光卍：「墜落這個案 這種重大的職災，其實他(前勞動部資安署署長)，自己也承認了，這是一個沉痾，他也管不好，那我覺得就工傷協會來講，不是管不好，而是這些行政官僚不敢用重罰，跟要求雇主提列成本，因為這會涉及到政治問題。」 每個統計數字背後，代表的是一條條逝去的生命，數不盡的眼淚以及無數破碎的家庭，和國際相較之下，臺灣營造墜落致死比例，更是高得令人怵目驚心，多年以來都在60%以上，對比鄰近的日本、韓國、新加坡，營造業墜落致死比例都在30%至40%，原先跟臺灣一樣高居後段班的韓國，也在2019年全面修訂職安法，要求實施「工作場所風險評估指引」後，2020年就降至約50%。 記者 劉宜頻：「專家學者不約而同指出，職災罰則過輕，是嚇阻力不足的關鍵之一，因為根據現行職安法，若違反相關規定，面臨罰鍰從3到300萬不等，即便發生死亡重大職災，最高也僅處3年以下有期徒刑、拘役，或併科罰金30萬元以下，反觀酒駕，只要酒測值超標就將面臨刑罰，若發生事故，肇事者更將面臨最高10年以下有期徒刑。」 勞動部職安署職安組組長 陳光輝：「怎樣的效果最有效，我是移送你法辦，然後等到法院有空然後再傳訊你，你那時候才會感覺不舒服，還是我看到你違反法律規定，直接罰你錢，然後又罰很重，哪一個會比較有感。」 文化大學法律系教授 邱駿彥：「對那些營造業的老闆來講，它罰鍰對他來講根本是小菜一碟啦，加入刑罰應該是會非常的有用，因為所有的老闆都怕刑罰。」 放眼亞洲鄰近國家，韓國國會在2021年正式通過，重大災害處罰法，跳脫原本類似臺灣職安法的「產業安全保健法」單獨立法，新法通過後，勞工若是因為企業疏失導致職災死亡，企業最高可處1年以上有期徒刑，10億韓元以下罰金，相當於約新臺幣2500萬元。而日本也明訂，違反《勞動安全衛生法》的企業，就失去參加公共工程、公共標案的資格，也不得申請相關補助金，把規範內化成職人精神，更是日本維持低職災的重要因素。 文化大學法律系教授 邱駿彥：「在日本的話他如果說沒有盡到法規的義務，然後導致於這個墜落啦，人命發生的話，那這一家公司他可能會受到輿論的撻伐，因為就覺得說，如果你這個雇主罔顧人命的話，你做出來的東西也絕對不會好，但我們臺灣可能就是，風頭過去了好像就沒事了。」 面對職災傷亡率居高不下，2025年勞動部啟動職業安全衛生法修法，除了加強承攬管理，避免層層外包，導致出事後難以究責，也提高罰鍰上限額度，從30萬提高至150萬，希望從源頭預防職災。 工傷協會專員 賀光卍：「那這一次的修法，他的確有把他說可以用到5倍，那你想5倍的30萬也不過150萬，相較於新加坡跟韓國，我們都還是、還是低很多啦，(遠遠不足)遠遠不足。」 勞動部職安署職安組組長 陳光輝：「十五條之一其實參考的是英國的CDM，它2015年，其實它更早一九九幾年的時候，它就規畫了這個CDM，就是源頭管理的這個制度，那以後包括我們的附屬法規，其實很多都參酌國際上，比較目前比較有效的做法，我們期望的是國際有做、有效，那我們就把它引進來在國內做。 萬丈高樓平地起，越蓋越高越挖越深的建築，是無數建築工人日夜趕工，冒著生命危險，揮汗打造而成的心血結晶，民團呼籲，除了業主應善盡保護勞工的責任，提列職安成本，勞工也應積極參加職安訓練，提升自我保護意識，從源頭各方面做好把關，才能將職災風險降到最低。