【專欄】美國科學家出走潮：川普政府政策引發的人才流失危機

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

近年來，美國科學界面臨前所未有的挑戰。川普政府的政策變動，包括削減研究經費、大規模裁員以及政治干預科研，導致大量科學家考慮離開美國。這種人才流失現象不僅削弱美國的科學研究實力，也對國家經濟構成潛在風險。本文將探討相關政策對美國科研界的影響，並分析這一趨勢可能帶來的長期後果。

川普政府的政策與科研界的衝擊

川普政府執政後，針對科研領域進行多項重大調整，直接影響了美國的學術環境和科技競爭力。根據《路透社》報導，政府削減了超過11億美元的國家衛生研究院（NIH）資助，並解雇了約10,000名隸屬健康與人類服務部（HHS）的員工，導致多項科研計畫停滯，特別是在公共健康與流行病學研究領域。

此外，政府還限制了氣候變遷、生物多樣性等關鍵領域的研究經費，並對涉及疫苗、LGBTQ健康、少數族裔健康的研究施加限制。這些政策引發科學界強烈不滿，超過1,900名科學家和工程師聯名發表公開信，批評政府削弱美國的科研基礎，並削減公共數據的可用性，使研究人員難以獲取關鍵資訊。

政府效率部與大規模裁員的影響

為了削減聯邦開支，川普政府於2025年初成立了「政府效率部」（Department of Government Efficiency，DOGE），由企業家伊隆·馬斯克（Elon Musk）領導，負責推動政府機構的重組與裁員計畫。根據CNN報導，政府發布的備忘錄要求聯邦機構縮編，未來每四名離職員工僅能補充一名新員工，導致聯邦科學機構的運作能力進一步削弱。

由於許多科研項目依賴政府資助與監管，這些裁員與資金削減措施不僅影響科學家的工作機會，也導致多個研究計畫被迫中止。長期來看，這可能損害美國在人工智慧、生物醫學與環境科學等關鍵領域的發展，使其在全球科技競爭中處於不利位置。

科學家流失與全球人才競爭

根據《自然》（Nature）雜誌的調查，超過75%的受訪科學家表示考慮離開美國，主要原因是研究經費削減、聯邦機構裁員以及政治對科研的干預。這一趨勢特別影響年輕學者，如博士生與博士後研究員，他們正在尋求前往歐洲、加拿大等科研環境更穩定的地區發展。

英國、加拿大等國正積極吸引這些科研人才。例如，加拿大政府推行「全球技能戰略」（Global Skills Strategy），加速審批科學與技術專業人才的工作簽證；英國則透過「未來領袖計畫」（Future Leaders Programme），向來自美國的優秀科學家提供研究補助與長期工作機會。德國的馬克斯·普朗克學會（Max Planck Society）也針對受美國政策影響的研究人員提供資助計畫。

人才流失對美國經濟的潛在風險

美國經濟的成長在很大程度上依賴科技創新與研發投入。然而，科研人才的流失可能對經濟發展造成嚴重影響。《資本市場》雜誌指出，削減科學研究資金與裁減專業研究人員，將直接影響企業創新能力，使美國在高科技領域的競爭優勢下降。

醫療科技、人工智慧、綠能技術等產業都依賴高水平的科研投入。如果美國的研究環境無法提供穩定的支持，企業將更難開發創新技術，影響其在國際市場的競爭力。此外，研究經費的不確定性可能影響風險投資與創新型企業的發展，使美國逐漸失去對全球科技市場的領導地位。

政治干預對科學研究的影響

科學研究應基於客觀事實與嚴謹的學術標準，但川普政府的政策被指涉入政治干預。《美聯社》報導指出，科學家聯盟批評政府基於政治動機削減或取消科研資助，特別是在氣候變遷、公共健康與社會科學領域。

例如，川普政府不僅降低了氣候研究的資助，甚至施壓政府科學機構修改研究結論，以符合政府的政治立場。這種做法可能導致研究人員自我審查，進一步限制科學發展，並削弱公共對科學的信任，使科學政策決策更加政治化。

川普政府政策對美國科技的長遠影響

川普政府推行的大規模削減科研資金與聯邦機構裁員措施，短期內已對科研界造成嚴重衝擊，但長遠影響可能更加深遠。人才流失並非只是當下的現象，而是一種結構性的變化，可能使美國在未來數十年內失去科技創新領域的領導地位。

當頂尖科學家與研究機構因政策不穩定而轉向其他國家，美國在基礎研究與應用技術上的優勢將逐步削弱。這種趨勢若持續，可能導致美國在人工智慧、量子運算、航太工程、生物醫學等關鍵領域的創新速度放緩，甚至被競爭國家趕超。歷史上，科技發展與經濟增長密不可分，當科研投資下降，相關產業的競爭力也將逐步萎縮，長期影響美國在全球市場的地位。

此外，科研環境的不確定性可能影響下一代科學人才的培養。當學術資源減少、研究機會受限，年輕科學家將更難獲得發展機會，甚至可能選擇轉行，導致美國的創新生態系統遭受進一步衝擊。

然而，這一趨勢仍可逆轉。美國擁有世界領先的高等教育體系與科技企業，如果能夠重新調整政策，恢復穩定的科研資助機制，並確保學術自由與機構獨立性，仍有機會留住並吸引人才。若當局無法及時採取行動，這場人才流失潮將可能成為美國科技發展的重大轉折點，影響深遠。

結語

川普政府的政策已對美國科研界產生深遠影響，從經費削減到科研機構裁撤，這些措施正在改變美國的科技發展軌跡。短期內，人才外流與研究計畫受阻已造成衝擊；長期來看，則可能削弱美國的創新能力，使其在全球科技競爭中喪失優勢。

作為全球科技強國，美國過去依賴穩定的科研環境與充足的資源維持領導地位。然而，當科學研究受到資金限制、人才外流加劇，這種優勢將面臨挑戰。美國能否及時意識到這場危機，並做出相應調整，將決定其未來在科技領域的地位。唯有恢復對科研的支持，確保學術自由，才能讓美國科技保持競爭力，避免長期衰退的風險。