【投書】「稅審官」由自己人擔任，是不敵人性難認錯之本然

古芳瑜／業務助理

日前媒題報導：陳姓男子2017年死亡，妻子和3名小孩拋棄繼承，6歲的私生女成唯一繼承人，女童經財政部北區國稅局告知生父2016年6月將價值3億元的鋼鐵公司股票送給周姓妻子，遺產稅5735萬必須由女童繳納。立委鍾佳濱質詢財政部次長、司法院的副秘書長時以此例子談稅審法，但委員認為稅審官一定要有公信力。而近日立委質詢最熱門的話題也是稅審法之「稅審官」，其中最爭議的稅審官就是：「自己人審自己人，球員兼裁判」，過去納稅者權利保護法之「納保官」成立時也是如此，真不知是保官還是保民？本意是想幫助人民卻本末倒置。

台灣稅制「訴願制度只是擺著好看」、「行政救濟形同虛設」、「法官不熟稅法，行政法院等同敗訴法院」等一說。「納稅者權利保護法」之『納保官』，司法院核發稅務專業法官證明書，以三年內曾經審理有關稅務行政訴訟案件40件，做為申請核發稅務專業法官證明的條件，當時62位現任行政法院法官的申請全數通過。連從事數十年行政訴訟裁判，不曾替人民說句公道話的法官，一樣輕易取得證明書。『納保官』，的成立是「球員兼裁判」如今的「稅審官」亦是如此，「自己人審自己人」，以現任或曾任國稅局及稅捐徵機關八或十年以上經歷者任之。

公權力對人權侵害最多的就是稅捐，在立委黃國昌、吳宗憲、莊瑞雄質質詢財政部次長李慶華、司法院的副秘書長黃麟倫時：

立委黃國昌，不滿司法院公聽會黑箱作業沒有公開，討論稅審法的公聽會竟然是沒有公開文件，官方代表68人，民間卻只有5人；稅務最高法院判決見解「疑責無罪」原則，送來法案卻變成納稅人有協力義務，等於「有罪推定」罰責；人民稅務訴訟勝訴率本就相當低，稅審官竟從稅政機關找有官等兼任創黑官 (自己人審自己人，球員兼裁判)。但是被銓敘部直接打臉是不能兼任的。

立委吳宗憲認為稅審官由稅捐稽關借調，難公平公正，有聯合國稅局圍歐人民之嫌疑，然財政部次長李慶華卻說：那是一般人民的想法。吳宗憲直言，人性跟理想是有差距的，且稅審官要回原機關，只會讓專業性不足法院言聽計從。

立委莊瑞雄批：稅捐是國家高權追殺，事實不明國稅局就追殺到底！稅審官不該找國稅局的人，財政部次長李慶華說：我相信會很中立。莊瑞雄批，錯錯錯！稅官拔鵝毛課稅的心態，且將來又會回到國稅局，只會造成人民武器不平等

人民最關心的還是萬年稅單的問題，人民勝速率的確低，只有6%，雖訴訟贏了，法官沒有自為判決，撤銷原處分稅單，卻回歸原稅捐稽徵機關，再加加減減開出稅單，輪迴成不死稅單，如今成立「稅審官」本意是想幫助人民解決訴訟問題，卻本末倒置，「稅審官」任用資格，須來自於現任或曾任國稅局及稅捐徵機關八或十年以上經歷者，分明有官官相護之嫌疑，筆者建議與其讓人有是否公正與難以客觀之質疑，不如以吳錦欽教授在媒體評論一文中所提出的：讓稅務訴訟，採由律師、會計師與法官共同審判之專家參審制度。