海軍退役少將夏復翔與前立委羅志明，遭中共勢力吸收，2人被控涉嫌從2013年起在台發展共諜組織，並陸續吸收48名退役軍人赴中交流，除接受招待外，還受到中國推動統戰的影響，經起訴，高雄地院依違反《國安法》發展共諜組織罪，一、二審均判羅志明無罪，而夏復翔一審判5月，二審無罪，高檢署高雄分署認為2人出席中國黃埔校友會等活動，非單純聯誼活動，因此上訴最高法院要求改判。
羅、夏2人從2013至2018年間，引介48名我國退伍軍官赴中接觸，除了免費餐敘外，還會接收中方宣傳的「和平統一」、「一國兩制」的統戰思想，甚至進一步問這些人是否有意願移居到中國，前後招待出團次數13次，出團總人次高達194人次。
對此，羅、夏2人被逮後矢口否認涉案，僅承認是率領退將到中國旅遊，檢方認定，2人均違反《國安法》「為大陸地區行政、軍事、黨務機構或其他公務機關或其設立、指定機構或委託之民間團體發展組織」等罪嫌而提起公訴。
多名退將證實，中國曾在晚宴提及對兩岸統一看法，還有官方單位的人出席交換名片、微信等拉攏行為，對話也會提到「兩岸和平統一」、「中華民族同文同種」等對話。夏復翔自海軍少將政戰副主任退役後，於擔任海軍官校校友會長期間，結識中方黃埔軍校同學會副秘書長郝一峰等人，而恰巧的是，郝一峰曾經擔任中國統戰部處長。
羅志明則是在退出政壇後，在高爾夫球隊認識夏復翔，羅志明當時是台鹽廈門子公司董事長，與廣東太普樂生技公司董事長李鷹熟識。李鷹2013年來台球敘時，羅為夏復翔與李鷹牽線，李鷹答應免費招待旅遊，羅、夏2人則利用人脈招募退役將領，前往中國。
夏復翔、羅志明引介的48名退將赴中，有許多退役高階軍官、將領，就連前副總統呂秀蓮也曾遭拉攏。羅、夏2人遭逮後矢口否認涉案，僅承認是率領退將到中國旅遊，檢方認為，羅志明、夏復翔吸收48名退將，除了有統戰念頭外，也藉此擴大接觸、吸收對其統戰任務有所助益的任何機會，顯為其對台工作之一部分。
高雄地院在一審時，依違反《國安法發展共諜組織罪》判夏復翔5月徒刑、得易科罰金，羅志明獲判無罪。法官認為，夏復翔依從「黃埔軍校同學會」成員郝一峰、方新生指示，引介我國14名海軍退將赴中及接受招待，並藉座談及餐敘宣傳統戰思想，讓中方有機會發展組織，具有危害國家安全之意圖；不過，因為我國沒有退將同意加入「黃埔軍校同學會」，因此夏復翔判徒刑5月，得易科罰金。
羅志明部分，法官認為無法證明「李鷹」屬於中國軍事機構所屬人員，難以認定羅、夏是幫「李鷹」所屬中國軍事機構發展組織，因此，「李鷹」部分判羅志明和夏復翔無罪，可上訴。
二審時，地院認為，退將赴中參加珠海航空展等活動，除了有些人根本沒有出入境紀錄，出席退將也不是夏引介，況且航空展是針對全球航空業或軍事迷等，而不是鎖定退將，因此沒有夏復翔直接引薦的證據，因此改判夏無罪，而羅仍維持無罪。
根據《自由時報》，羅志明2度被判無罪，檢方依速審法規定，認定判決違背判例而上訴，實務上頗為罕見。高雄高分檢表示，夏、羅等人雖然稱，只是到中國旅遊，但都由對岸省級高層官方代表接待，出席黃埔校友會活動時，接觸的對象，雖然是校友會幹部，但同時兼有黨政軍身分，因此認定，這不是單純的校友聯誼餐敘活動，上訴最高法院要求改判。（責任編輯：殷偵維）