文/潘威佑(社團法人台灣教師聯盟副理事長)
針對特教教師待遇長期未調整的問題，近日全教總與立法院教育委員於近期紛紛發聲，呼籲教育部正視特教教師的加給問題，並提出具體建議。今將從特教加給的歷史、現狀、工作負擔、物價變化、以及師資流失五個方面，探討調升特教加給的迫切性及重要性。
一、 特教加給的歷史背景
我們需要回顧特教加給的歷史背景。自民國81年起，特教教師的加給定為1,800元，至今已超過三十年未曾調整。這項加給最初設立時，只是以津貼的形式存在，旨在補助特教教師所需承擔的額外責任與工作負擔。然而，隨著教育制度的演變，這項加給被賦予了更多的專業意味，逐漸轉變為「職務加給」。這一轉變象徵著社會對特教教師專業性與重要性的認可，但儘管這種認可體現在職務頭銜上，加給金額卻依然未有變動，顯示出在制度層面上對特教教師的實質支持仍然不足。
二、特教教師工作負擔的增長
隨著特殊教育的普及，特教教師所承擔的工作量逐年增加。特教教師不僅需要面對日常的教學任務，還需進行繁瑣的行政工作，如撰寫報告、提交評估結果，並進行學生心理鑑定等複雜工作。尤其在面對學生個別化需求的情況下，特教教師的付出更是難以估量。然而，工作負擔與薪資待遇的增長並未同步進行。長期不變的加給金額，無法反映特教教師日益加重的職責，這導致許多教師感到自己的努力未能得到應有的回報，進而影響工作士氣。教師們在沉重的責任下持續工作，卻始終未能享受應有的待遇提升，這無疑對教育環境和教學質量造成了負面影響。
三、物價上漲與工資停滯的矛盾
隨著經濟環境的變化，物價不斷上漲，社會普遍薪資水平也隨之調整。根據統計，自民國81年以來，基本工資已經調整了131%，但特教加給依然停留在1,800元的水平。這種情況下，特教教師的生活壓力越來越大，特教職務加給長期處於所有職務加給中的最低水平。這樣的待遇不僅使特教教師感到被忽視，也進一步加劇了特教領域師資的流失問題。當工資無法滿足生活需求時，許多優秀的教師選擇離職轉行，這使得教育系統難以留住人才，進而影響整體特殊教育的發展。
四、師資短缺與人才流失的危機
立法院教育文化委員會委員郭昱晴指出，教師待遇問題已經導致整體教育系統，特別是特教領域，面臨嚴重的師資缺乏問題。她強調，過去五年內，特殊教育學生的數量增加了超過20%，這說明對特教教師的需求愈加迫切。然而，與此相對的卻是特教教師數量不足、待遇未調升的尷尬局面。當教師的工作壓力與學生數量同步增加，而待遇卻停滯不前時，勢必造成更多教師選擇離職，進一步加劇師資短缺的問題。這不僅對特教學生的學習權益造成損害，也影響了整體教育體系的穩定性。
五、呼籲合理調整與制度化保障
基於上述問題，全教總各民間組織均強烈要求教育部立即著手調整特教加給，並呼籲應該建立起一套合理的加給調整機制，以避免未來再度出現長期不調整的情況。特教加給的調整應該參考基本工資的調升幅度，確保特教教師的薪資水平能夠隨著物價變動進行定期調整。這樣的制度不僅能夠挽留現有的特教師資，也能吸引更多專業人才加入特教領域，從而保障特殊學生的受教權益不會因為師資短缺而受影響。
特教加給問題牽涉到教育體系的方方面面，無論是對教師個人的待遇保障，還是對整體教育品質的維護，皆不可忽視。唯有適時調整特教加給，並建立制度化的調整機制，才能真正改善當前特殊教育面臨的困境，為每一位特殊學生提供更優質的教育環境。