今天最喜歡的比喻是冷戰。美國再次面臨一個具有全球影響力和永不滿足的野心的對手，中國取代了蘇聯。當然，這是一個特別有吸引力的比較，因為美國及其盟國贏得了冷戰。但當前時期並不是冷戰時期。這是更危險的。
康多莉扎·賴斯(Condoleezza Rice)發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<孤立主義的危險>( The Perils of Isolationism)指出，世界仍然需要美國，美國仍然需要世界。(The World Still Needs America—and America Still Needs the World)分析美國在如今及未來必須扮演的腳色。康多莉扎·賴斯(Condoleezza Rice)是史丹佛大學胡佛研究所所長。她於2005年至2009年擔任美國國務卿，並於2001年至2005年擔任美國國家安全顧問。
即使歷史不會重演，但有時也會押韻
在不確定的時期，人們會尋求歷史類比。 9/11 事件後，喬治·W·布希政府官員引用珍珠港事件作為處理導致襲擊的情報失誤的標準比較。美國國務卿科林鮑威爾在提到日本帝國主義的襲擊時，認為華盛頓應該向塔利班發出最後通牒，他說：“正直的國家不會發動突然襲擊。”當戰情室的官員試圖評估阿富汗以及後來的伊拉克的進展時，另一個類比多次出現：美國總統林登·約翰遜對越南死亡人數的災難性依賴。即使歷史不會重演，但有時也會押韻。
蘇聯和中國的區別何在?
中國不是蘇聯。蘇聯實行自我孤立，寧願自給自足也不願一體化，而中國則在 20 世紀 70 年代末結束了孤立狀態。蘇聯和中國的第二個區別是意識形態的作用。根據統治東歐的勃列日涅夫主義，盟友必須是蘇聯式共產主義的翻版。相較之下，中國在很大程度上不了解其他國家的內部組成。它強烈捍衛中國共產黨的首要地位和優越性，但並不堅持其他國家也這樣做，即使它很樂意透過出口監控技術和社群媒體服務來支持威權國家。
那麼，如果當前的競爭不是冷戰2.0，那又是什麼？屈服於尋找歷史參考（即使不是類比）的衝動，人們可能會在十九世紀末的帝國主義和兩次世界大戰期間的零和經濟中找到更多值得思考的東西。現在，與當時一樣，修正主義勢力正在透過武力奪取領土，國際秩序正在崩潰。但也許最引人注目和最令人擔憂的相似之處是，今天，就像以前的時代一樣，美國很容易轉向內向。
地緣政治的報復
先前的競爭時代以大國衝突為特徵，而在冷戰期間，領土衝突主要透過代理人進行，如安哥拉和尼加拉瓜。莫斯科主要將軍事力量的使用限制在自己在東歐的勢力範圍內，就像鎮壓匈牙利和捷克斯洛伐克的起義一樣。 1979年蘇聯入侵阿富汗跨越了新的界限，但此舉並未從根本上挑戰美國的利益，衝突最終演變為代理人戰爭。在蘇聯和美國軍隊確實隔著德國邊界直接對峙的地方，兩次柏林危機的極端危險被核威懾帶來的一種緊張的穩定所取代。
當今的安全情勢呈現大國之間發生直接軍事衝突的危險。中國的領土主張對日本、菲律賓等美國盟友以及印度和越南等美國在該地區的其他夥伴構成挑戰。航行自由等美國長期持有的利益與中國的海洋野心發生了直接衝突。
美國在台灣海峽扮演某種變阻器的角色
然後是台灣。對台灣的攻擊需要美國的軍事回應，即使「戰略模糊」政策造成了其確切性質的不確定性。多年來，美國在台灣海峽扮演某種變阻器的角色，目標是維持現狀。自1979年以來，兩黨政府都向台灣出售武器。 1996 年，比爾·柯林頓總統將獨立號航空母艦部署到該海峽，以回應北京的侵略活動。 2003年，布希政府公開譴責台灣總統陳水扁提出的公投，聽起來很像獨立公投。一直以來，我們的目標都是維持──或偶爾恢復──已經相對穩定的現狀。
習近平是個真正的馬克思主義者
事實證明，習近平是個真正的馬克思主義者。
近年來，北京在台灣週邊的侵略性軍事活動挑戰了這種平衡。在華盛頓，戰略模糊性在很大程度上已被如何阻止並在必要時擊退中國入侵的公開討論所取代。但北京可能會以其他方式威脅台灣。正如中國軍隊在演習中所演練的那樣，它可能會封鎖該島。或者它可以奪取無人居住的台灣小島，切斷水下電纜，或發動大規模網路攻擊。這些策略可能比對台灣進行危險而艱難的攻擊更為明智，並且會使美國的反應變得複雜。
最重要的一點是，北京將台灣納入考量。中國領導人習近平將台灣視為一個流氓省份，他希望完成中國的光復，並在領導人萬神殿中佔有一席之地，僅次於毛澤東。香港現在實際上是中國的一個省，讓台灣屈服將實現習近平的野心。這可能會導緻美國和中國軍隊之間發生公開衝突。
中國目前擁有世界上最大的海軍
令人擔憂的是，美國和中國仍然沒有像美國和俄羅斯那樣採取任何消除衝突措施。例如，在2008 年格魯吉亞戰爭期間，參謀長聯席會議主席邁克爾·馬倫(Michael Mullen) 與俄羅斯同行尼古拉·馬卡羅夫(Nikolai Makarov) 保持著持續接觸，以避免美國空軍用飛機從伊拉克接格魯吉亞軍隊回國時發生意外。與2001年相比，當時一名火熱的中國飛行員擊中了一架美國偵察機並將其擊落地面。船員被扣押在海南島，三天來華盛頓無法與中國領導人進行高層接觸。我當時是國家安全顧問。最後，我找到了正在阿根廷旅行的中國同行，並請阿根廷人在燒烤時打電話給他。 「告訴你們的領導人接受我們的呼籲，」我懇求道。只有這樣我們才能化解危機並釋放船員。 與中國的軍事接觸在四年凍結之後於今年稍早重新開放，這是一個值得歡迎的進展。但這與防止意外災難所需的程序類型和通訊線路相去甚遠。
中國的常規軍事現代化進程令人矚目，而且還在加速。該國目前擁有世界上最大的海軍，擁有 370 多艘艦艇和潛艇。中國核武庫的成長也令人震驚。儘管美國和蘇聯在冷戰期間如何維持核平衡方面或多或少達成了共識，但那是一場兩人博弈。 如果中國繼續推動核子現代化，世界將面臨更複雜的多方局面——而且沒有莫斯科和華盛頓制定的安全網。
潛在的衝突是在革命性技術軍備競賽
潛在的衝突是在革命性技術軍備競賽的背景下出現的：人工智慧、量子運算、合成生物學、機器人、太空進步等。 2017年， 習近平發表講話，宣稱中國將在2035年在這些前沿技術上超越美國。就像蘇聯發射人造衛星後一樣，美國被迫面對自己可能輸給主要對手的技術競賽的可能性——這一認識促使華盛頓一致抵制。
當2020 年COVID-19大流行來襲時，美國突然意識到了更多的脆弱性。從藥理投入到稀土礦物的一切供應鏈都依賴中國。北京在美國曾經主導的產業中處於領先地位，例如電池生產。英特爾等美國巨頭創建的高端半導體產業的准入取決於台灣的安全，而90%的先進晶片製造都在台灣進行。
很難誇大美國領導人的震驚和背叛感。美國對華政策始終是一種實驗，經濟接觸的支持者押注這會引發政治改革。幾十年來，這場賭注帶來的好處似乎大於壞處。即使存在智慧財產權保護和市場准入問題（確實存在），中國國內成長也推動了國際經濟成長。中國是一個熱門市場、一個投資的好地方，也是一個有價值的低成本勞動力供應國。供應鏈從中國延伸到世界各地。 2001年中國加入世界貿易組織時，美國和中國之間的貿易總額比過去十年增加了約五倍，達到1,200億美元。中國內部的變革似乎是不可避免的，因為經濟自由化和政治控制最終是不相容的。習近平上台時就認同這句格言，但並非以西方所希望的方式：他沒有選擇經濟自由化，而是選擇了政治控制。
華盛頓和北京需要為可行的關係找到新的基礎
毫不奇怪，美國最終改變了方向，從川普政府開始一直到拜登政府。兩黨一致認為中國的行為是不可接受的。結果，美國與中國的技術脫鉤正在順利進行，迷宮般的限制阻礙了對外投資和對內投資。目前，美國大學仍對培養中國研究生和國際合作持開放態度，這兩者都對美國科學界有重大好處。但人們更加意識到這些活動可能對國家安全的挑戰。
然而到目前為止，脫鉤還沒有延伸到商業活動的各個方面。世界最大的兩個經濟體之間的貿易和投資仍將很好地服務於國際經濟。無縫整合的夢想可能已經破滅，但如果北京繼續在國際體系中佔有一席之地，就會有好處，包括全球穩定。如果沒有中國的參與，氣候變遷等一些問題將很難解決。華盛頓和北京需要為可行的關係找到新的基礎。
俄羅斯帝國重生
在2012 年最後一場總統辯論中，美國總統巴拉克·歐巴馬(Barack Obama) 辯稱，他的對手米特·羅姆尼(Mitt Romney) 誇大了俄羅斯的危險，暗示該國不再是地緣政治威脅。隨著 2014 年克里米亞的吞併，俄羅斯總統普丁 (Vladimir Putin)顯然不願提出不同意見。
下一步，普丁將於 2022 年入侵烏克蘭，這讓他恢復俄羅斯帝國的雄心壯志與北約創始條約第 5 條的紅線面對面，該條規定對一個成員國的攻擊將被視為對所有成員國的攻擊。戰爭初期，北約擔心莫斯科可能會襲擊該聯盟成員國波蘭和羅馬尼亞的補給線。到目前為止，普丁還沒有表現出觸發第五條的興趣，但黑海（沙皇認為是俄羅斯的湖泊）再次成為衝突和緊張局勢的根源。值得注意的是，烏克蘭這個幾乎沒有海軍的國家已經成功挑戰了俄羅斯的海軍力量，現在可以沿著自己的海岸線運送糧食。對普丁來說更具毀滅性的是，他的策略在歐洲、美國和世界其他許多國家之間形成了戰略聯盟，導致對俄羅斯的廣泛制裁。它現在是一個孤立的、高度軍事化的國家。
普丁肯定沒想到事情會變成這樣。莫斯科最初預測烏克蘭將在入侵後幾天內陷落。俄羅斯軍隊攜帶了三天的補給和禮服，用於他們預計在基輔舉行的遊行。戰爭第一年的尷尬暴露了俄羅斯武裝力量的弱點，即腐敗和無能。但正如其歷史上所做的那樣，俄羅斯依靠人海攻擊、戰壕和地雷等老式戰術穩定了戰線。美國及其盟國向烏克蘭提供武器的漸進方式——首先討論是否派遣坦克，然後這樣做，等等——給了莫斯科喘息的空間來動員其國防工業基礎，並將其巨大的人力優勢投入到烏克蘭人身上。
美國基因組中仍存在著強烈的大國基因。
儘管如此，經濟損失仍將在未來幾年困擾莫斯科。據估計，有 100 萬俄羅斯人因普丁的戰爭而逃離祖國，其中許多人年輕且受過良好教育。由於失去重要市場以及跨國石油巨頭英國石油公司、埃克森公司和殼牌公司的退出，俄羅斯石油和天然氣工業受到重創。俄羅斯才華橫溢的央行行長埃爾維拉·納比烏林娜(Elvira Nabiullina) 掩蓋了經濟的許多脆弱性，走鋼絲，無法動用西方持有的3000億美元的俄羅斯凍結資產，而中國已經介入，減輕了部分壓力。但俄羅斯經濟的裂痕正在顯現。根據為國有能源巨頭俄羅斯天然氣工業股份公司委託編寫的一份報告，由於入侵的影響，該公司的收入將至少在十年內保持在戰前水準以下。
莫斯科有思想的經濟人士感到擔憂。但普丁不能輸掉這場戰爭，他願意犧牲一切來避免災難。正如德國兩次世界大戰期間的經驗所表明的那樣，一個孤立的、軍事化的、衰落的國家是極其危險的。
一個骯髒且不穩定的中東對俄羅斯或中國都沒有好處
由於俄羅斯與中國、伊朗和北韓日益加強的合作，這項挑戰變得更加複雜。這四個國家有一個共同的目標：破壞並取代他們所厭惡的美國領導的國際體系。但值得注意的是，它們的戰略利益並不容易協調。北京不能讓普丁失敗，但可能對他代表新俄羅斯帝國的冒險主義沒有真正的熱情——特別是如果它讓中國成為對其陷入困境的經濟進行二次制裁的目標。
同時，中國在中亞及其他地區實力的成長不太可能溫暖克里姆林宮仇外分子的心。中國的野心使俄羅斯與印度的關係變得複雜，印度是一個長期的軍事夥伴，但現在卻更傾向美國。俄羅斯與北韓的調情使其與南韓以及中國的關係變得更加複雜。伊朗距離發展核武越來越近，令俄羅斯和中國感到恐懼。德黑蘭的代理人一直是中東麻煩的根源：胡塞武裝危害紅海航運，哈馬斯魯莽地與以色列發動戰爭，黎巴嫩真主黨威脅將戰爭擴大為地區戰火，伊拉克和敘利亞的民兵組織德黑蘭似乎並不總是控制對美國軍事人員進行的攻擊。一個骯髒且不穩定的中東對俄羅斯或中國都沒有好處。這三個國家都沒有真正信任反覆無常的北韓領導人金正恩。
儘管如此，當修正主義勢力試圖改變現狀時，國際政治總是會產生奇怪的同床異夢。儘管存在分歧，但他們仍可能造成很大的集體損害。
崩潰的秩序
二戰後的自由主義秩序是對兩次世界大戰期間的恐怖的直接反應。美國及其盟國回顧1920年代和1930年代的經濟蕭條和國際侵略，將其根源歸咎於以鄰為壑的保護主義、貨幣操縱和暴力掠奪資源——例如，導致了美國的侵略行為。美國作為離岸調解人的缺席也導致了秩序的崩潰。第一次世界大戰後建立一個溫和的機構——國際聯盟——的努力被證明是一種可悲的恥辱，它掩蓋了侵略而不是對抗侵略。亞洲和歐洲列強自行其是，陷入了災難性的衝突。
第二次世界大戰後，美國及其盟國建立了不再是零和的經濟秩序。在布雷頓森林會議上，他們為國際貨幣基金組織、世界銀行和關稅及貿易總協定（世界貿易組織的前身）奠定了基礎，共同促進了商品和服務的自由流動，刺激了國際經濟成長。在很大程度上，這是一個非常成功的策略。全球GDP不斷成長，到2022年突破100兆美元大關。
與這個「經濟公地」相伴的是同樣由美國領導的「安全公地」。華盛頓根據北約第五條承諾保衛歐洲，在蘇聯於 1949 年成功進行核子試驗之後，該條款實質上意味著承諾用紐約換倫敦，或用華盛頓換波恩。美國對日本做出了類似的承諾，允許日本用自衛隊和「和平憲法」取代其令人憎恨的帝國軍隊的遺產，從而緩和了與鄰國的關係。到了1953年，韓國也有美國的安全保障，確保了朝鮮半島的和平。 1956 年蘇伊士危機後，隨著英國和法國從中東撤出，美國成為該地區航行自由的保障者，並最終成為該地區的主要穩定力量。
美國缺席，對商品和服務更自由流動繼續下去嗎？
當今的國際體系尚未倒退到二十世紀初。全球化的死亡常常被誇大，但急於追求在岸、近岸和「朋友岸」（主要是針對中國的反應）確實預示著一體化的削弱。近十年來，美國基本上缺席貿易談判。很難回想起上次美國政客大力捍衛自由貿易是什麼時候。新的共識提出了一個問題：即使美國缺席，對商品和服務更自由流動的渴望還能繼續下去嗎？
全球化將以某種形式延續下去。但這種正面力量的感覺已經失去了動力。考慮各國應對9/11 事件的方式與應對大流行病的方式。 9/11 事件後，世界團結起來應對恐怖主義，這是幾乎每個國家都以某種形式經歷的問題。襲擊發生幾週後，聯合國安理會一致通過了一項決議，允許跨境追蹤恐怖主義融資活動。各國迅速協調了各自的機場安全標準。美國很快就與其他國家一起創建了防擴散安全倡議，這是一個共享可疑貨物資訊的論壇，該論壇的成員國逐漸擴大到包括 100 多個成員國。快轉到2020年，世界見證了主權國家的復仇。國際機構受到損害，主要的例子是與中國關係過於密切的世界衛生組織。旅行限制、防護裝備出口禁令以及疫苗索賠使復甦之路變得更加複雜。
隨著美國及其盟友與中國和俄羅斯之間的分歧日益擴大，很難想像這一趨勢會逆轉。蘇聯解體後，經濟一體化被認為是促進成長與和平的共同項目，但現在已經讓位給對領土、市場和創新的零和追求。儘管如此，人們還是希望人類能夠從 19 世紀末和 20 世紀初保護主義和孤立主義的災難性後果中學習。那麼要如何才能避免歷史重演呢？
另一場黃昏之戰
美國可能會採納外交官喬治凱南在 1946 年著名的「長電報」中提出的建議。這是有先見之明的，因為四十年後，蘇聯領導人米哈伊爾·戈巴契夫試圖改革一個從根本上腐爛的體系，結果卻導致了它的崩潰。
如今，俄羅斯內部矛盾十分明顯。普丁毀了俄羅斯30多年來融入國際經濟的進程，並依靠機會主義國家網絡來維持他的政權。沒有人知道俄羅斯偉大的這層外殼能存活多久，但在破裂之前它會造成很多傷害。抵制和威懾俄羅斯的軍事侵略至關重要，直到它發生為止。
普丁依靠的是一群膽怯且資訊匱乏的民眾，他的政權以希特勒青年團的方式向年輕人灌輸思想。今年六月，俄羅斯兒童將前往北韓參加夏令營的消息令人震驚。曾經能夠出國旅行和學習的俄羅斯人現在面臨著不同的未來。普丁告訴他們，他們必須為「俄羅斯母親」做出犧牲。
然而，俄羅斯的人類潛力一直是巨大的，儘管其領導人常常看似蓄意破壞它。美國、歐洲和其他國家有責任與俄羅斯人民保持一定的聯繫。在可能的情況下，應允許俄羅斯人出國學習和工作。應該採取公開和隱蔽的努力來刺穿普丁的宣傳，特別是在他既不被信任也不受歡迎的城市。最後，不能放棄俄羅斯的反對派。波羅的海國家是活動家阿列克謝·納瓦尼 (Alexei Navalny) 建立的組織的大部分所在地，他於二月在西伯利亞監獄去世。他是少數在俄羅斯大部分地區擁有真正追隨者的領導人之一。他的死不能成為他事業的終結。
孤立從來都不是美國安全或繁榮的答案。
波蘭工會團結工會的案例為如何培養反獨裁運動提供了重要的教訓。 1981 年，波蘭與蘇聯結盟的政權宣布戒嚴，團結工會的領導人萊赫·瓦文薩 (Lech Walesa) 與他的組織轉入地下。該組織由一個奇怪的三駕馬車支撐：雷根政府的中央情報局、美國勞工聯合會-產業工會聯合會和梵蒂岡（及其波蘭出生的教皇約翰·保羅二世）。團結組織從國外得到的支持相對簡單，例如現金和印刷機。但當 1989 年政治開放到來時，瓦文薩和他的同伴已準備好介入並領導相對平穩的民主過渡。主要的教訓是，堅定的努力可以維持反對派運動，就像普丁領導下的俄羅斯一樣艱難。
中國的未來絕不像俄羅斯那麼黯淡。但中國也存在內部矛盾。該國正在經歷在戰爭之外罕見的人口急劇逆轉。自2016年以來，出生率下降了50%以上，總和生育率接近1.0。 1979年實施並殘酷執行了幾十年的獨生子女政策是只有專制政權才會犯的錯誤，而現在，數百萬中國男性沒有伴侶。自2016年這項政策結束以來，國家一直試圖威逼女性生孩子，將女性權利變成一場生育運動——這進一步證明了北京的恐慌。
另一個矛盾源自於資本主義與威權共產主義的不穩定共存。事實證明，習近平是個真正的馬克思主義者。中國私營部門主導的成長黃金時代已經放緩，很大程度上是因為中國共產黨對替代能源來源的焦慮。中國曾經在線上教育新創公司方面處於世界領先地位，但在 2021 年，政府因無法可靠地監控其內容而對它們進行了打擊。曾經繁榮的創業文化已經消亡。中國對外國人的侵略行為也暴露了其他矛盾。習近平知道中國需要外國直接投資，他向世界各地的企業領袖示好。但隨後，一家西方公司的辦公室遭到突襲搜查，或者一名中國員工被拘留，北京與外國投資者之間的信任赤字也就不足為奇了。
中國還面臨年輕人的信任赤字
中國還面臨年輕人的信任赤字。年輕的中國公民可能為自己的國家感到自豪，但 20% 的青年失業率削弱了他們對未來的樂觀態度。習近平對「習近平思想」的大力宣傳讓他們望而卻步。這導致他們採取了一種通俗地稱為「平躺」的態度，即一種被動、侵略性的態度，即與人相處，但對政權沒有任何忠誠或熱情。現在不是孤立中國年輕人的時候，而是歡迎他們來美國留學的時候。正如美國駐華大使尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)所指出的，一個不遺餘力恐嚇公民以阻止他們與美國人交往的政權並不是一個自信的政權。事實上，這是美國持續推動與中國人民聯繫的訊號。
同時，華盛頓需要繼續對修正主義國家施加經濟壓力。它應該繼續孤立俄羅斯，並著眼於阻止北京對克里姆林宮的逐漸支持。但它應該避免對中國實施生硬的製裁，因為這些制裁不僅無效而且會適得其反，在此過程中削弱美國經濟。相較之下，有針對性的製裁可能會減緩北京的軍事和技術進步，至少在一段時間內是如此。伊朗更加脆弱。華盛頓永遠不應該再解凍伊朗資產，就像拜登政府在釋放五名被監禁的美國人的協議中所做的那樣。在伊朗神權政治中尋找溫和派的努力注定會失敗，只會讓毛拉擺脫其不受歡迎、好鬥和無能政權的矛盾。
需要什麼? 這一戰略需要投資
這一戰略需要投資。美國需要維持足以阻止中國、俄羅斯和伊朗戰略目標的防禦能力。烏克蘭戰爭暴露了美國國防工業基礎的弱點，必須加以彌補。需要對國防預算流程進行重大改革，而這不足以完成這項任務。國會必須努力加強國防部的長期戰略規劃過程及其適應不斷變化的威脅的能力。 五角大廈也應與國會合作，從已支出的資金中獲得更高的效率。加快五角大廈緩慢的採購和採購流程可以部分降低成本，以便軍方能夠更好地利用私營部門的卓越技術。除了軍事能力之外，美國還必須重建自冷戰以來受到侵蝕的外交工具箱中的其他要素，例如資訊行動。
美國和其他民主國家必須贏得技術軍備競賽，因為未來變革性技術將成為國家力量最重要的來源。關於監管與創新之間平衡的爭論才剛開始。但是，儘管應該承認可能的缺點，但最終更重要的是釋放這些技術造福社會和國家安全的潛力。中國的進步可以放緩，但不能停止，而美國則必須跑得又快又難，才能贏得這場比賽。民主國家將調查這些技術，召開國會聽證會，並公開辯論它們的影響。獨裁者不會。基於這個原因以及其他許多原因，獨裁者絕不能獲勝。
如何將美國合作夥伴的雄心壯志轉變為持續的承諾
好消息是，鑑於中國和俄羅斯的行為，美國的盟友已準備好為共同防禦做出貢獻。包括澳洲、菲律賓和日本在內的亞太地區許多國家都意識到這項威脅，並似乎致力於應對這項威脅。日本和韓國之間的關係比以往任何時候都更好。莫斯科最近與平壤達成的協議令首爾感到震驚，並應深化與民主盟友的合作。印度透過其四方安全對話（也稱為四方戰略夥伴關係，其中還包括澳大利亞、日本和美國）的成員身份，正在與美國軍方密切合作，並正在成為印度-太平洋地區的關鍵大國。鑑於其對中國的戰略擔憂，越南似乎也願意做出貢獻。一旦增強防禦能力的成本變得清晰，挑戰將是如何將美國合作夥伴的雄心壯志轉變為持續的承諾。
在歐洲，烏克蘭戰爭以幾年前難以想像的方式動員了北約。瑞典和芬蘭加入北約北極側翼將帶來真正的軍事能力，並有助於確保波羅的海國家的安全。目前，烏克蘭戰後安全安排問題懸而未決。最直接的答案是讓烏克蘭加入北約，同時加入歐盟。兩個機構的加入程序都需要一些時間。關鍵是：莫斯科需要知道，聯盟並不打算在歐洲留下真空。
美國還需要一項與南半球不結盟國家打交道的策略。這些國家將堅持戰略彈性，而華盛頓應該抵制進行忠誠度測試的衝動。相反，它應該制定解決他們關切的政策。最重要的是，美國需要一個有意義的替代方案來取代中國龐大的全球基礎設施計畫「一帶一路」倡議。 「一帶一路」經常被描述為幫助中國贏得人心，但實際上它並沒有贏得任何東西。受援者對其項目相關的腐敗、安全和勞工標準不佳以及財政不可持續性越來越感到沮喪。相較之下，美國、歐洲、日本和其他國家提供的援助規模較小，但與中國的援助不同，它可以吸引大量來自私營部門的外國直接投資，從而使「一帶一路」倡議提供的金額相形見絀。但你無法憑空擊敗某些東西。在中國出現之前對某個地區不感興趣的美國戰略不會成功。華盛頓需要展示與南半球國家在其關心的問題上的持續接觸，即經濟發展、安全和氣候變遷。
美國，哪條路？
二戰前的時代不僅充滿大國衝突和薄弱的國際秩序，而且民粹主義和孤立主義浪潮高漲。當今時代亦然。當今國際體系面臨的主要問題是，美國的立場如何？
二十世紀上半葉與下半葉最大的差異在於華盛頓持續且有目的的全球參與。二戰後，美國是一個充滿自信的國家，嬰兒潮不斷湧現，中產階級不斷壯大，對未來抱持無限樂觀的態度。反對共產主義的鬥爭提供了兩黨的團結，即使有時在具體政策上存在分歧。大多數人同意約翰·甘迺迪總統的觀點，即他們的國家願意「付出任何代價，承受任何負擔」來捍衛自由。
美國現在是一個不同的國家——八年的國際領導地位讓美國精疲力盡，其中一些是成功的並受到讚賞，而另一些則被認為是失敗的。美國人民也不同──對自己的製度和美國夢的可行性缺乏信心。多年的分裂言論、網路回音室，以及即使是受過最好教育的年輕人對歷史複雜性的無知，都讓美國人的共同價值觀變得支離破碎。對於後一個問題，精英文化機構負有很大責任。他們獎勵那些摧毀美國的人，嘲笑那些頌揚美國美德的人。為了解決美國人對其機構和彼此缺乏信心的問題，學校和大學必須改變其課程，以提供對美國歷史更加平衡的看法。這些機構和其他機構不應營造強化既有觀點的氛圍，而應鼓勵健康的辯論，鼓勵相互競爭的想法。
儘管如此，美國基因組中仍存在著強烈的大國基因。美國人同時持有兩種相互矛盾的想法。大腦的一側看著世界，認為美國已經做得足夠了，說：“輪到別人了。”另一方把目光投向國外，看到一個大國試圖消滅一個較小的國家，看到兒童被神經毒氣窒息，或者恐怖組織斬首一名記者，並說：“我們必須採取行動。”總統可以向任何一方提出上訴。
新的天啟四騎士
新的天啟四騎士——民粹主義、本土主義、孤立主義和保護主義——傾向於並駕齊驅，挑戰政治中心。只有美國才能反擊他們的前進，抵抗回到未來的誘惑。但要獲得對國際主義外交政策的支持，總統必須生動地描繪出如果美國沒有積極參與，世界會是什麼樣子。在這樣的世界裡，勇敢的普丁和習近平在擊敗烏克蘭後將繼續進行下一次征服。伊朗將慶祝美國從中東撤軍，並透過其代理人進行外部征服來維持其非法政權。哈馬斯和真主黨將發動更多戰爭，海灣阿拉伯國家與以色列關係正常化的希望將會落空。國際經濟將會疲軟，進而削弱美國的經濟成長。國際水域將受到爭奪，海盜行為和其他海上事件將阻礙貨物運輸。美國領導人應該提醒大眾，不情願的美國在1917年、1941年和2001年多次陷入衝突。
美國有能力設計一個不同的未來?
然後，領導人必須說，美國有能力設計一個不同的未來。該國富有創造力的私營部門有能力不斷創新。從加拿大到墨西哥，美國擁有無與倫比的、安全的能源資源，可以在未來的許多年裡透過合理的能源轉型來維持美國的發展。它擁有比歷史上任何大國都多的盟友和好朋友。世界各地尋求更好生活的人們仍然夢想成為美國人。如果美國能夠下定決心解決移民難題，它就不會遭受大多數已開發國家所面臨的人口災難。
美國的全球參與將與過去 80 年的情況有所不同。華盛頓可能會更加謹慎地選擇其行動。如果威懾力強的話，或許就夠了。盟友將不得不承擔更多的自衛成本。貿易協定將不再那麼雄心勃勃和全球性，而是更具區域性和選擇性。
美國國際主義的80年是另一個不完全適合當今環境的類比
國際主義者必須承認，他們對那些失業的煤礦工人和鋼鐵工人等美國人存在盲點，他們因為好工作流向國外而失去了機會。被遺忘者對他們應該閉嘴並對廉價的中國商品感到滿意的論點並不友善。這一次，關於全球化對所有人的好處不再是陳腔濫調。必須真正努力為人們提供有意義的教育、技能和職業培訓。這項任務更加緊迫，因為技術進步將嚴厲懲罰那些跟不上步伐的人。
那些主張參與的人需要重新定義它的意義。美國國際主義的80年是另一個不完全適合當今環境的類比。不過，如果十九世紀和二十世紀初教會了美國人甚麼的話，那就是：其他大國不關心自己的事。相反，他們尋求塑造全球秩序。未來將由民主、自由市場國家的聯盟決定，或由修正主義列強決定，讓人回想起在國外征服領土、在國內實行獨裁統治的時代。根本沒有其他選擇。