以色列和哈馬斯在加薩地帶長達十個月的戰爭早已脫離了當地的地理環境,引發了整個中東地區危險的軍事升級——以色列和黎巴嫩邊境發生致命衝突,胡塞武裝在紅海和特拉維夫發動攻擊、與伊朗結盟的民兵對駐伊拉克和敘利亞的美軍發動攻擊,甚至以色列和伊朗之間直接衝突。然後,在上週的24 小時內,以色列承認對真主黨高級指揮官福阿德·舒克爾在貝魯特被暗殺負責,以報復真主黨在戈蘭高地的火箭襲擊,並被認為是該殺戮的幕後黑手。這一拳二拳讓許多觀察家擔心爆發一場更災難性的地區戰爭。達莉亞·達薩·凱伊 Dalia Dassa Kaye發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<以色列為何選擇升級: 高風險的暗殺是恢復嚇阻的絕望之舉>( Why Israel Chose to Escalate: Risky Assassinations Are a Desperate Bid to Restore Deterrence)分析其歷史。
殺戮方法最大化了伊朗的恥辱
為什麼以色列現在要以如此危險的方式升級?可以肯定的是,其最新的攻擊本身並不是史無前例的。該國有著暗殺巴勒斯坦領導人的長期記錄,並在黎巴嫩和敘利亞殺害了數百名真主黨特工。以色列長期以來也展現了能夠深入伊朗內部的情報能力。過去十個月來的前幾輪升級並沒有導致全面的地區戰爭。但最終的降級和遏制並不能保證;任何國家傾向於克制的理性計算都可能突然被當地事件取代,導致誤判,甚至故意做出戰略決策,引發更廣泛的衝突。以色列最近襲擊的節奏和性質極大地增加了更嚴重升級的風險。以色列領導人無疑明白,舒克和哈尼亞的連續暗殺——以及殺戮方法最大化了伊朗的恥辱——可能會引發德黑蘭及其支持的其他武裝團體的報復。
以色列願意承擔更大的風險和成本
西方媒體對上週暗殺事件的報告往往強調以色列有能力深入敵方領土發動軍事和技術複雜的攻擊。在經歷了10月7日的尷尬之後,這些描述可能會給人一種以色列軍隊再次所向無敵的印象。但這種解釋誤讀了以色列面臨的艱難現實。以色列可能在其區域行動中突破極限,不是因為它感覺強大,而是因為它感覺軟弱。從根本上說,它在決策中幾乎沒有考慮長期戰略。哈馬斯 10 月 7 日的襲擊對其威懾態勢造成毀滅性打擊。現在,以色列願意承擔更大的風險並承擔更高的成本,並尋求盡可能地利用戰術優勢,瘋狂地試圖恢復威懾力。
要了解以色列目前的盤算,重要的是要了解該國心理自10月7日以來發生的變化。以色列開始相信,即使它沒有解決與巴勒斯坦人的衝突,阿拉伯國家也會接受它,並且它可以打擊伊朗及其盟友,幾乎不會產生任何後果,也不會危及它從美國獲得的支持。然後,幾乎一夜之間,這種信心轉變為一種深深的脆弱感。在 6 月底訪問特拉維夫時,安全專家以及前國防和情報官員一再告訴我,10 月 7 日推翻了以色列之前對其實力的許多看法。哈馬斯的攻擊粉碎了以色列人最基本的假設:他們的軍事和技術優勢可以威懾他們的對手,他們可以安全地生活在高牆和堅固的邊界後面,他們可以在不與巴勒斯坦和平取得重大進展的情況下實現經濟繁榮。現在,安全機構中的許多人都認識到“以色列並不那麼強大”,正如一位前國家安全官員直言不諱地告訴我的那樣。
焦慮和憤怒反映了以色列國內挑戰
許多從事國家安全研究或工作的以色列人對自己的政府在 10 月 7 日及之後發生的大規模安全失敗感到憤怒;他們也對那些未能維護國家安全的領導人沒有被追究責任感到憤怒。對政府的不信任普遍存在。本傑明·內塔尼亞胡總理七月在美國國會發表講話時可能會受到起立鼓掌。但他的國家安全顧問查奇·哈內比幾週前在荷茲利亞舉行的以色列安全會議上發表講話時幾乎插不上話。觀眾質疑他,指責政府忽視以色列的安全,辜負仍在加薩受苦受難的人質。即使在以色列內部,人們也普遍認為內塔尼亞胡可能為了自己的政治生存而延長戰爭。
這種焦慮和憤怒反映了以色列國家安全面臨的實際國內挑戰。以色列國防軍在多個戰線上都捉襟見肘,從加薩到約旦河西岸,再到以色列北部及其他地區。內塔尼亞胡試圖在 2023 年上半年徹底改革該國司法機構,已經在文職領導人和軍方高層之間造成了嚴重分歧;為了回應內塔尼亞胡聯盟的推動,數千名以色列預備役軍人威脅他們不會去上班。軍隊面臨來自國內極端分子的前所未有的威脅,包括來自軍隊內部和政府內部的威脅。就在上週,右翼活動人士和政界人士襲擊了以色列自己的一個軍事基地,抗議拘留被指控虐待巴勒斯坦囚犯的預備役軍人。由於加薩造成的巨大死亡人數和破壞,以色列正在失去國際支持,而在海牙的法律論壇上,以色列因其戰爭行為和對約旦河西岸的持續佔領而面臨越來越多的審查。
伊朗領土向以色列發射的數百架無人機和飛彈?
此外,伊朗四月份的攻擊對以色列的影響在該國以外並沒有被充分認識。以色列在大馬士革一處設施中針對伊斯蘭革命衛隊人員,這顯然是錯誤的估計,伊朗人將其視為外交地點。它沒有預料到會發生如此前所未有的大規模直接反應,涉及從伊朗領土向以色列發射的數百架無人機和飛彈。
儘管以色列人欽佩美國領導的複雜而協調的防禦,擊退了襲擊,但這也破壞了他們自力更生的形象。任何必勝感都被伊朗一開始就試圖發動如此嚴重襲擊的警報所掩蓋,並且擔心下一次此類襲擊可能不會那麼容易被擊退。以色列分析家感到高興的是,以色列的報復行動——對位於伊斯法罕的伊朗軍事基地進行有限空襲,目標是伊朗的防空系統——表明以色列有能力準確打擊伊朗境內的目標,包括靠近伊朗核設施的地點。
以色列國防規劃者更喜歡透過懲罰來威懾
但以色列國防官員不一定願意像美國所希望的那樣依賴否認威懾——即讓對手相信攻擊不會成功。在這些官員看來,以色列四月的防禦行動並沒有完全成功,因為最終,防禦聯盟並沒有阻止攻擊;它只是限制了損害。以色列國防規劃者更喜歡透過懲罰來威懾——向對手錶明攻擊會引發後果。許多以色列安全分析家對以色列地區地位的削弱感到擔憂。他們擔心伊朗及其盟友的實力正在增強,如果德黑蘭認為自己沒有足夠的能力透過常規手段威懾以色列,伊朗可能會進一步將其核武能力武器化。正如一位前國家安全官員所說,他們認為,隨著伊朗試圖進入“冠軍聯賽”,該國正在降級為二線國家。 另一位前國防官員告訴我,以色列正在失去「前所未有的程度」的威懾力。然而,以色列的政治領導層繼續告訴其人民,他們的國家正在取得勝利。
以色列並沒有聽取其開國總理的教訓
伊朗四月份的攻擊加深了以色列人對中東「精神」發生根本變化的認識。他們認為,以色列的對手現在可能認為摧毀這個國家實際上是一個現實的目標。這種擔憂可能有些誇張——以色列在該地區保持最先進的軍事能力,並且在對抗伊朗的鬥爭中繼續得到美國和其他西方大國的大力支持。但冷靜的以色列分析人士現在表達了一種生存威脅的感覺,他們稱這種感覺與自1948 年該國獨立以來所感受到的任何威脅都不同。是,以色列並沒有聽取其開國總理的教訓,大衛·本·古里安。本古里安建議,彌補弱點的最佳方法是加強社會凝聚力、深化外交關係和追求和平。以色列在各方面都在朝著相反的方向前進。
走上堅硬的道路
在我訪問期間,一位前政府官員告訴我,“我們腳下的土地正在改變。”從某些方面來說,這是事實。在其他人看來,這是一種看法,與以色列人在10 月7 日之前所持有的過度自信的自我形象相反。保留美國支持的信心,以色列即使這會增加爆發更廣泛地區戰爭的風險,美國也可能會在該地區保持侵略姿態。在 10 月 7 日的創傷之後,以色列公眾對風險的接受程度和對攻擊性行動的興趣可能也更高。正如一位以色列分析師告訴我的那樣,“現在一切都可以想像。”
但以色列在沒有任何政治戰略的情況下就陷入破產境地。在沒有政治或戰略博弈計畫的情況下,依靠殘酷的軍事力量恢復威懾力並加倍與伊朗及其盟友對抗,不太可能改變令以色列軍事規劃者如此擔憂的新興地區動態。它不太可能阻止「抵抗軸心」的成員,他們自己可能會以意想不到的方式加倍努力,再次讓以色列感到驚訝。
結束加薩戰爭肯定有助於減少以色列現在面臨的嚴峻威脅,儘管當前一輪的升級不太可能使停火協議或釋放剩餘的以色列人質更接近。但即使加薩衝突結束也無法最終解決以色列更大的戰略困境。如果以色列仍然認為透過與阿拉伯鄰國達成正常化協議來更全面地融入中東將使伊朗支持的極端主義團體邊緣化並減少對該國的敵意,那麼它就必須接受這樣一個事實:以色列與巴勒斯坦人的衝突構成了其最基本的生存威脅。令人印象深刻的戰術軍事行動可能會給人一種勝利的幻覺,但只有與巴勒斯坦人的持久和平才能帶來真正的安全。