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【專欄】建構新加坡為台海利益關係人的新南向核心戰略

銳傳媒/郭國興 2024.08.05 10:08

 

自全球化發展以來,國家及城市間的競爭已蛻變為產業間的競爭。2020年之後,以鄰為壑的逆全球化現象逐漸升溫,全球供應鏈的裂解與重組也正加速進行。

台灣擁有領先全球的半導體製造供應鏈,現階段政府推動台灣半導體產業與美、日、星、德等先進科技大國的協力結盟,一來台積電、世界先進等國內核心半導體產業正加速海外布局,深化台廠半導體與美、日、德、星市場的鏈結。另則,藉由商業利益,引進生產高端半導體「設備」及「材料」的荷商艾司摩爾(ASML)、美商應用材料(AMAT)、美商科林研發(Lam Research)、日商東京威力科創等外商企業來台投資,建構半導體先進設備與材料製造的在地化。

上述顯示政府正謀求以台灣在半導體先進製程及技術的核心地位,引領世界主要遊戲制訂者成為台海地區的利益關係人(stakeholder),建構台灣對世界開放以換取國家安全的戰略目標。

台對中投資持續探底 對東協投資集中新加坡

現階段,中國經濟已陷入內外降溫的困境。相對地,東協與印度則提供廣大年輕勞動力的人口紅利,企業獲利維持強勁成長。當西進阻力遇上南向助力,全球及臺商直接投資紛紛從中國轉向湧至東協。

2010年,在二岸簽署ECFA的推坡助瀾下,台灣對中國投資146.1億美元,占比達83.8%,居史上最高。2023年,台灣對中國投資30.3億美元,比重遽降為12.8%。同一期間,台灣對東協6國投資51.4億美元,占比達21.8%,首度超越中國。現今,東協已取代中國,成為臺商海外投資布局最重要的區域。

2024年1~6月,台灣對中國投資15.4億美元,占比持續探底,僅餘6.4%,而台灣對東協6國投資44.5億美元,占比18.4%,持續大幅超越台灣對中國之投資占比。

依經濟部投審司統計,累計1952至2024年6月底,台灣赴東協6國累計投資金額583.2億美元,其中投資新加坡275.2億美元,佔比高達47.2%,居東協6國第一位。

台灣對東協6國之投資主要集中在新加坡。2021年至2023年,台灣對新加坡之投資、占台灣對東協6國投資之比重分別為:37.1億美元、67.2%﹔33.6億美元、73.0%﹔24.3億美元、47.4%。2024年上半年台灣對新加坡投資31.2億美元,已經超越去年全年24.3億美元的投資總額,占台灣對東協投資的70.1%,年化增幅56.8%。

2024上半年,台灣對新加坡投資31.2億美元,主要投資產業為電子零組件製造業,24.9億美元,佔台灣對新加坡投資的79.8%;其次為金融保險業, 5.1億美元,占比16.3%;第三大產業是批發及零售業,投資金額為0.9億美元,占比2.9%。上述三大產業共佔台灣對新加坡投資的99%。

若就東協6國對台灣之投資分析,絕大部分亦來自新加坡。2021年至2023年,新加坡對台灣之投資、占東協6國對台投資之比重分別為:4.2億美元、46.7%﹔4.9億美元、52.6%﹔22.8億美元、90.6%。值得說明的是,駐星童振源代表自2023年5月履任以來,任事積極,領導同仁戮力拓展台星更多面向的交流與合作,促進2023年新加坡企業來台投資占東協6國對台投資的9成以上,成果斐然,備受各界肯定。

新加坡為新南向戰略的核心樞紐

另依財政部「進出口貿易統計」,2023年台灣對東協10國之貿易總額1,172.8億美元,占台灣對外貿易總額第2位,出口762.7 億美元,進口410.1億美元,順差352 億美元。其中,對新加坡出口297.4億美元,進口95.2億美元,順差202億美元。

美中貿易對抗以來迄止,台灣對中國(含香港)之出口佔比從2018年41.3%下降至2023年的35.2%﹔對新加坡之出口佔比則從5.2%上升至6.8%。

綜上所述,新南向18國中,新加坡係臺灣對東協各國之投資最多、出口最多,貿易順差最多的國家。顯而易見,在東協10國市場中,新加坡位居台灣布局新南向市場的核心樞紐。

新加坡是東協諸國中最耀眼的一顆明珠,是台灣第6大貿易夥伴與第5大出口市場,台星經貿關係緊密,更具有長年實質深厚的互動情誼。另一方面,新加坡在區域經濟具備重要優越地位,市場高效開放、法治透明健全,是全球最國際化與人均所得最高的國家之一。更重要的是,新加坡是目前在東南亞唯一與台灣簽署雙邊經貿協定(ASTEP)的國家,且新加坡與澳洲、紐西蘭、印度等新南向國家均有簽署經貿協定,可以成為台商前進東南亞市場的機會之窗。

 

 

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