傾聽各界聲音 共同保障船員權益

有關外籍漁工聯盟召開「漁業與人權行動計畫」期中檢討記者會，呼籲政府正視問題核心，弭平差別待遇，改善漁工海上孤立處境，以洗刷臺灣遠洋漁業之國際負評。漁業署表示，為積極落實提升漁業勞動條件，行政院核定該行動計畫（111-114年），政策推行2周年以來，跨機關從不同面向系統性改善船員權益，漁業署將持續傾聽各界聲音，不斷精進各項措施，保障船員權利。

針對外籍漁工聯盟提出的訴求，漁業署說明如下：

一、境外僱用外籍船員不適用勞動基準法：我國遠洋漁船在公海或他國專屬經濟海域進行漁撈作業，境外僱用外籍船員之管理有其背景及歷史，倘要適用勞動基準法，因涉及整體勞動管理政策，須上位政策決定。

二、工時及薪資問題：國際間少有遠洋漁船採行船上工時紀錄，我國已要求遠洋漁船採用紙本或打卡鐘進行工時紀錄。薪資支付方式由船員與經營者(雇主)契約決定，且經營者應以現金或匯款至船員指定帳戶來支付，不得經由國外仲介轉交。近2年漁業署已檢查80%以上遠洋漁船，工時及薪資合規率分別為89%及95%以上，將再持續提升。

三、強制漁船提供Wi-Fi供船員使用：依國際勞工組織漁撈工作公約（ILO-C188）規範，船上漁民應能合理利用通訊設施，費用不超過漁船船東之全部費用，至今已有98艘遠洋漁船配置Wi-Fi供船員使用，漁業署已提高Wi-Fi補助額度，亦盼更多遠洋漁船經營者參與。另正與NGO及業者討論Wi-Fi使用指引草案，俟有結果後另行公布。

四、遠洋漁船攝錄影系統（CCTV）資料運用：漁業署已訂定「遠洋漁船船舶攝錄影系統裝設及管理辦法」，分3階段強制全數遠洋漁船於114年6月底前，應裝設CCTV紀錄船上工作及公共區域船員活動情形，倘發生爭議可佐證，維護船員與雇主雙方權益，CCTV並無拍攝紀錄船員個人隱私及生活空間場域。

五、仲介機構管理：為回應外界加強仲介管理，已於該行動計畫強化諸多措施，如增加NGO參與仲介機構評鑑及委託第三方訪談船員，進行滿意度調查，持續督促仲介機構注重經營管理及服務船員品質。

六、船員訪談及問卷未能發掘強迫勞動實情：漁業署訂有船員訪談標準作業程序及問卷，已有涵蓋勞動及生活條件是否受到不當對待，並就疑慮進一步以內政部制定之「外籍船員疑遭勞力剝削檢視表」進行評估及鑑別，篩濾外籍船員是否遭受強迫勞動情形。

七、公布ILO-C188公約國內法化具體時程：ILO-C188是國際保障漁船船員獲得合宜工作條件的重要公約，為與國際人權標準接軌，展現守護船員權益的決心，行政院前先已責由勞動部主政完成盤點現有法規之研修，後續於112年10月責成農業部主政辦理訂定公約施行法，農業部漁業署並已召開數次會議研議草案，包含邀請公民團體等利害相關者參與，預計本(113)年依法制作業程序提報行政院審查後，再函請立法院審議。

漁業署強調，人權立國是我國堅定不移的目標，外籍船員更是我國漁業持續發展的重要夥伴，船員與經營者本是共善夥伴關係，漁業署亦呼籲產業應積極落實相關措施，發揚共好精神持續與船員及公民團體共同合作，守護船員權益，減少外界疑慮，讓產業永續發展。