賴清德總統表示為照顧身心障礙者，政府致力建置更完善制度來減輕身心障礙者家庭的負擔。行政院已通過「身心障礙照顧服務布建計畫」，預計於民國113年至117年間，在5年內投入新台幣480億餘元預算。（圖／取自網路）
作者/王建煊
幫助弱勢人群的工作，單靠政府是難以概全的，必須有民間公益慈善機構來配合，或利用民間力量讓社會福利愈做愈好，公平正義就會愈來愈多。
也因此，政府乃訂出一些公益方案，由民間慈善機構申請推動。但在申請與經費核銷時，常會有些令人氣憤及不合理的規定出現。
補助規定不夠彈性
例如政府要委託民間公益慈善機構辦老人失智症講習，補助經費十萬元，此時慈善機構要提出包括經費支出預算在內的實施計畫送核。
假如預算編列講員鐘點費五萬元、便當費五萬元，鐘點費因有講員不領，結餘一萬元，便當費則因參加人數太多，超出預計。此時政府的規定是，鐘點費多餘的一萬元要繳回，便當費不足的部分，慈善機構要自行負擔。
帳據齊全，二者為何不可以流用一下呢？政府某些預算不也是可以互相流用的嗎？如此硬性規定，有時會逼得慈善機構造假來應付。
有個照顧身心障礙孩子的慈善機構，向主管機關申請經費，組一個小型樂團，訓練孩子的反應能力。計畫書中編列小喇叭兩把，小提琴兩把，後經專家指點，小喇叭比小提琴更適合孩子需要。
但因未購買小提琴而省下的錢要繳回，而多買小喇叭的錢則要自籌。該慈善機構沒辦法，只好小喇叭、小提琴各買兩把，儘管小提琴沒什麼用。
社福機關應為民著想
政府的社福規定及操作細節，整體而言是有進步的，有愛心的社福主管也處處可見。例如現在申請成立財團法人基金會時，主管機關對申請應具備的文件、格式及內容都有參考文字，在網上可下載使用。對於大家常不知如何訂定的基金會章程，也有範例可循。而且承辦人員會告訴你，送件前給他們先看一下，都沒問題了，再正式提出申請，使申請及審核的工作都順利多了。
這些都是能從人民需要立場考量的愛心表現。
教育部社教司利用一些規模較大、活動較積極的大型公益慈善機構，去帶動或輔導一些較小的公益慈善機構，效果很好；利用民間力量去發揮民間力量，這是有智慧的作法，值得稱讚。
工作人員可取自民間
社會福利工作，無論在法規制訂或實際操作，在在需要有高度愛心的人來主導參與，才能生事半功倍的效果。但遺憾的是，就整體而言，公務員拿薪水上班，期望他們都有很大的愛心，並不容易，這是人之常情。
很多社福機關主管，並無實際辦理公益的經驗，以致閉門造車的事時有發生，因此政府在任命社福單位主管，如社會司、局、處首長時，可酌量考慮拔擢在民間有公益慈善機構工作經驗，且口碑佳的人來擔任。
社會司、局、處的工作人員，也可取自民間，並多引用大學社工系畢業、品德高尚的學生。我與幾位朋友創辦的基金會，目前在大學社工系設有獎學金，選拔有愛心、有意願在公益慈善機構工作的學生，每月發給獎學金一萬元，全年十二萬元，寒暑假來基金會實習。
在社工系廣設獎學金
可喜的是，這些得獎的學生，都表示願意終身奉獻愛心事業，且不計較報酬的高低，相信這些學生在公益慈善機構或政府的社福單位裡，都能發揮很好的作用。在大學社工系廣設獎學金，可能是培養社福人才的重要途徑之一，政府主管單位似不應忽視。
另外，政府各社福機構，也可以聘請民間公益慈善機構有經驗、有愛心的人及專家學者，組成顧問小組或諮詢委員會，在制定的社福法規時，不會與實際需要脫節，使他們的困難及需要能即時有效的反應給政府。如此社會福利工作，將愈做愈好；社會福利愈做愈好，公平正義就會愈來愈多。
（作者為前監察院長，轉自《台灣醒報》授權。）