【專欄】新加坡- -台灣布局新南向市場的核心樞紐

台灣屬島型經濟，市場腹地狹小，出口成長係支撐過去50餘年經濟成長的重要因素。在海外市場還有很大的發展空間下，台資企業以國內與國外二者競爭力總合，做為產業發展政策之思考主軸，並促使台灣跨國企業海外投資之風潮日益盛行。

1991年政府正式核准台商赴中國大陸間接投資，在中國「核心工廠及世界市場」的磁吸效應下，台商海外投資、生產基地及行銷布局均與中國市場息息相關，MIT精品在努力征服全世界的同時，也逐漸中國化。兩岸經貿的密切往來，引發國人對台灣經濟發展命脈過於「傾中」的疑慮。

基於區域或全球布局的考量，2016蔡英文政府上台後，執行「新南向政策」，積極強化台灣與東協、印度這二個巨大新興經濟體在貿易、投資、文化、觀光及教育等多面向的合作夥伴關係。

新南向既是標榜以人為本，政策推動就必須厚植於「利他主義」的基礎，從當地國家需求面出發，尋求多面向互惠合作的機會，而非目前以解決台灣內部問題為主的供給導向模式。具體言之，政府應思考如何拓展東協諸國與我產業現有合作領域之深度，務實協助東協諸國對我優勢產業之需求，讓東協諸國了解台灣是值得合作的經貿夥伴，期能最大程度創造新南向的經貿效益。

不平衡發展逆謀略：布局CPTPP及RCEP二大紅利的新加坡

台灣資源有限，政府應採不平衡發展的逆謀略，將東協成員中，同時加入CPTPP及RCEP的新加坡、馬來西亞與越南，列為南向布局的重點，以擷取台商供應鏈和價值鏈在兩大FTA的紅利，並為將來台灣加入CPTPP及RCEP創造有利條件。尤其，台星簽署ASTEP協議採用的模式，可做為未來台灣與其他東協國家洽議經濟合作時的典範。

依IMF「世界經濟展望報告」，2021年及2022年東協六國的經濟成長率分別為：菲律賓5.7%＆7.5%、越南2.5%＆8.1%、馬來西亞3.3%＆8.6%、印尼3.7%＆5.3%、泰國1.5%＆2.5%與新加坡9.7%＆3.8 %。東協在企業獲利仍維持強勁成長的支撐下，將是亞洲及世界經濟成長的驅動器。

依各國統計月報，2023年新加坡人均所得高達86,451美元，不但超逾世界最大經濟體的美國81,674美元，也擴大對香港50,697美元、日本33,839美元、韓國33,329美元、台灣32,327美元等亞洲先進經濟體的領先差距。

依經濟部投審司統計，累計1952至2023年，台灣赴東協6國累計投資金額53,868百萬美元，其中投資新加坡24,403百萬美元，佔比45.3％，居東協6國第一位。

另依2023年財政部「進出口貿易統計」，中國大陸是臺灣對外出口與進口最多的國家。臺灣對中國大陸(含香港)貿易總額為2,239.4億美元，占臺灣對外貿易總額第1位，其中出口1,522.5億美元，進口716.9億美元，順差805億美元。

臺灣對東協10國之貿易總額1,172.8億美元，占對外貿易總額第2位，出口762.7 億美元，進口410.1億美元，順差352 億美元。(對新加坡之出口297.4億美元，進口95.2億美元，順差202億美元。)

臺灣對美國之貿易總額1,168.5億美元，占對外貿易總額第3位，約為兩岸貿易額的七成，其中出口762.3億美元，進口406.2億美元，順差356億美元。

2018年美中貿易對抗以來迄2023年止，在亞洲市場中，台灣對中國大陸(含香港)之出口增幅10.4％，出口佔比則從41.3％下降至35.2％﹔對新加坡之出口增幅高達71.7％，出口佔比則從5.2％上升至6.8％。

綜上所述，現階段政府大力推動之新南向政策，新加坡居2023年臺灣對東協各國之投資最多、出口最多，貿易順差最多的國家。顯而易見，在東協10國市場中，新加坡位居台灣布局新南向市場的核心樞紐。

新加坡：台商前進東南亞市場的機會之窗

現階段，中國大陸拉動經濟的三引擎均面臨動力不足狀態，中國大陸已陷入內外降溫的困境。相對地，東協與印度則提供廣大年輕勞動力的人口紅利，企業獲利維持強勁成長。當西進阻力遇上南向助力，全球及臺商直接投資紛紛從中國大陸轉向湧至東協。2021年，臺灣對東協國家的投資53.9億美元首度超過對中國投資50.2億美元，東協已取代中國大陸，成為臺商海外投資最重要的布局區域之一。

臺資企業在中國大陸和東南亞均已建立綿密的生產網絡，臺灣若能參與亞太經貿組織，亦或兩岸攜手合作東協與南亞市場，將有助強化台商產業於亞太區域之供應鏈和價值鏈的地位。

東協諸國中，新加坡無疑是皇冠上最耀眼的一顆明珠，是台灣第6大貿易夥伴與第5大出口市場，台星經貿關係緊密，更具有長年實質深厚的互動情誼。另一方面，新加坡在區域經濟具備重要優越地位，市場高效開放、法治透明健全，是全球最國際化與人均所得最高的國家之一。更重要的是，新加坡是目前在東南亞唯一與台灣簽署雙邊經貿協定（ASTEP）的國家，且新加坡與澳洲、紐西蘭、印度等新南向國家均簽有經貿協定，可以成為台商前進東南亞市場的機會之窗。

官邸奇幻舞台 百工百業交流

現任台灣派駐新加坡童振源大使，自2023年5月履任以來，積極任事，戮力拓展台星之雙邊經貿與文教等多面向交流，成果斐然，備受僑界高度肯定。

童大使赴任以來，擅以有限的預算資源，發揮無限創意發想。巧思官邸扮演奇幻舞台，童大使即為貫穿全劇的靈魂主角。童大使宴請台灣來訪的政府官員、專家學者、企業人士，均會邀請新加坡在地的企業高層、台商或專家一起互動交流，俾代表處可居中協助，促進台星更緊密的夥伴關係，激發台星更多面向的合作潛能。

駐節新加坡一年來，童大使善藉官邸舉辦的活動與餐敘的場次不下四百場，假日期間，甚至從早上、中午、下午到晚上，分別舉辦有早茶點、午餐敘、下午茶、晚宴交流或講座，參加人數最多高達70人以上，最長時間達到四小時以上，甚至同時間在小客廳與餐廳宴請嘉賓。

以上週六(5/11)為例，童大使在官邸由台商會舉辦「大師午餐會談」，邀請聯昌銀行消費金融暨數位化事業部蔡美玲總經理、星展銀行執行委員會林鑫川策略長與轉型部門Rajeev Hassamal總經理等高層財金人士，演講「金融科技與AI科技在金融業的運用」。這場講座受到台商協會資深先進的大力支持與年輕專業台灣鄉親的踴躍參與，不僅座談會逾時近60分鐘，而且與會人士熱絡交換意見，無人提前離席。目前，代表處也正積極規劃下一場的跨域交流講座：「AI產業趨勢與科技應用」，預計二月後舉辦。

除外，代表處為促進台星更多面向交流與合作，凝聚更多台灣僑民在新加坡的力量及網絡聯繫，也在官邸辦過春節團拜、台新藝文沙龍、青年諮詢會議、五大社團青年交流會、台灣威士忌品酒會、台灣美容醫學分享會、舞鈴劇場交流分享會、陳瑞斌大師鋼琴講座、黃清標大師美食饗宴、高雄餐旅大學陳嘉謨大師美食饗宴、世界各國台商與新加坡產業界交流會、矽谷科技台商交流會與僑務工作諮詢會議…等等。

台灣外交處境一向備極艱辛，期勉所有駐外人員都能任事積極，戮力以赴，爭取國家最大利益，方不負國人殷切期盼。