台灣的油價、電價、水費、學費被政治壓制太久了，如果像火山一樣，一爆開來，連動的後座力一定不小。 即將上台的總統和他的執政團隊一定會面臨此一壓力測試。（圖/取自網路）
作者/黃丙喜
人民的痛苦在於高官不知民間疾苦。面對最近的電價調漲11%，經濟部長王美花說，期待民間店家不要漲價。理由是，電價只佔總生產成本之十分之一。
行為經濟學是當今世界的顯學，近廿年來紛紛得到諾貝爾經濟獎的殊榮。它打破了《國富論》作者亞當斯密二百多年來對經濟學的三大的假設：人做經濟決策時是自利的、理智的，而且一旦決定了就不會輕易改變。現實的狀況呢？行為經濟學運用實驗心理學和腦神經科學證明，人們的經濟行為不全是理性的，而是情緒或是感性的。小小的衛生紙缺貨的傳聞怎麼會引起人們驚慌的搶購、囤貨，就是一例。
美國故總統雷根曾說：「政府最大的問題在於政府自己。」通貨膨脹是國家級的危機，全球每隔一段時間就會再次發生。台灣上次因為油電調漲而引發的危機是在馬英九當總統的2012年。他的民意支持度因此大跌，從此在低盪徘徊。
為什麼你的錢變薄了
今年的物價上漲特別引起台灣民眾的痛感，主因在於薪資一直沒法相對調漲。行政院主計總處公布去年全體受僱員工每人每月經常性薪資平均為4萬5496元，較前1年增加2.43%；每人每月的總薪資平均是5萬8545元，也較前1年上升1.42%；然而，剔除物價因素後，全年實質經常性薪資為4萬1334元，年減0.05%，連3年負成長；實質總薪資為5萬3189元，年減1.04%，是7年來首次負成長，也是自2013年以來最大減幅。
「你買得起房子嗎」、「薪水有增加嗎」、「油價、奶粉、泡麵、學費一直再漲，你受得了嗎」。網友最近紛紛拿蔡英文總統在2012年、2016年競選時的文宣打臉政府控制通膨無方，只會碰到選舉就東補助、西補助，餵人民一些緩痛劑。
賴清德即將面臨的壓力
馬英九的2008和2012兩次油電調漲都讓他飽受社會抨擊；反觀蔡英文一直到最近才面臨各界壓力。蔡總統有新冠疫情、俄烏戰爭引發的全球物價上漲當了擋箭牌。馬英九其實也有希臘引發的全球金融危機，以及當時歐美過於寬鬆的貨幣政策。為何兩人遭遇的民眾感知和認知卻完全不同？時空環境不同，時也，還是命也？
扭曲的油電價格制度
慈濟靜思語錄有句話說：「人若不知民間疾苦，就不能體會比上不足。」蔡政府不少重大政策錯誤最近才一一浮現，主因在於選票的政治考量太多，在適當的時機又不知權變調整，一拖再拖，三叠五叠，終至很難收拾。油電調漲病因的源頭在於能源政策僵化失當。當前民怨最重的房價、教綱、國防等等政策失當何嘗不是如此？
面對當今世界的局勢愈來愈複雜多變，政府決策官員對於社會心理因素的了解要能同理心、同情心地掌握其間的情緒性和敏感度。民間對於油電調漲的認知是，政府帶頭漲價，業者當然也要跟著漲，下半年如果交通票價、水費、學費也上漲，就更可能連帶引發物價的全面飆漲。
政務官們要心知肚明的是，電價如果漲百分之十，總生產成本只有增加百分之一，商家的漲幅卻不是僅依比例去折算，而是採堆疊法。生產鏈裡所有的上、中游業者都會將各種原物料、能源、人工等增加的成本堆疊上去，甚至加成，再轉嫁給下游業者。麵包店不會只算烘培的電費，生產麵包的麵粉、雞蛋等原料，包裝材料隨之水漲船高的部分也會算進去，做為終端消費者社會大眾被逼得無奈地承受萬物皆漲的結果。
好好理解民間疾苦吧
台灣的油價、電價、水費、學費被政治壓制太久了，如果像火山一樣，一爆開來，連動的後座力一定不小。
政治是管理眾人之事，政府官員對公共議題、政策溝通更要懂得群眾的心理。一般的情況，個人是自利的；然而，在團隊共同面臨危難時，個人卻普遍轉而願意以大眾利益為重。「比上不足」的另一面是「比下有餘」，關鍵在於，政務官有沒有公信力、政策溝通力，以及知不知民間疾苦。即將上台的總統和他的執政團隊一定會面臨此一壓力測試。
近年來物價飆漲，民眾荷包縮水，讓民進黨在今年總統大選中失去不少青年和社會中間的選票。長期扭曲的油價、電價、水費和學費等當然需要調整；但是，政府一定要有妥善的系統動態對策，及早和社會大眾做政策溝通，對於趁機哄抬行情的炒作行為，則有強勁的打擊威力，以使物價壓力降到最低。
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黃丙喜，筆耕公共政策三十年，期為國泰民安增動力，為社會公義添喉舌。
現任國家公益發展協進會理事長、台科大酷點校園董事長，曾任跨國企業公共事務主管，先後在台灣科技大學、新加坡南洋理工大學、芬蘭厄爾托大學教授IMBA/EMBA學程，並任國發會、經濟部、衛福部專案顧問，負責政策前瞻、國會溝通和危機管理。