衛福部、教育部曝兒福聯盟7項重大缺失　保母管理、招募都缺乏完整規劃

【健康醫療網／記者吳儀文報導】劉姓保母接受兒福聯盟委託照顧1歲男童凱凱（剴剴），卻涉嫌凌虐男童致死，引發眾怒。而衛福部、教育部也著手對兒福聯盟進行查核，在3月22日邀請10名外部專家及業管單位，共15人，至財團法人兒童福利聯盟文教基金會共同聯合查核，結果發現兒福聯盟有7大缺失，要求其進行改善。

兒福聯盟7重大缺失　保母招募及管理缺乏完整規劃

衛福部、教育部於3月22日邀請外部專家及業管單位，針對兒福聯盟110年至112年的會務、財務及收出養業務進行檢查。衛福部表示，經全日檢核書面資料及詢問兒福聯盟人員，指出兒福聯盟有以下7項重大缺失：

• 出養必要性評估嚴謹度不足：

雖然有評估指標，但是沒有具體表單工具，而且評估結果的審定與確認欠缺外部人員參與、共同決策的機制，僅為社工及督導的主觀判斷，客觀性、妥適性明顯不足，難符合兒少最佳利益。

• 出養前安置無品質檢核機制：

運用居家托育人員（保母）安置照顧，但對於保母的招募、合作、簽約、訓練、管理與退場機制等，卻缺乏完整、周延的規劃與設計，也未從負責管理保母的主管機關或運用工作技巧及檢核工具等方式，進一步瞭解兒童受照顧的品質。

• 出養媒合過程未納外部意見：

媒合收養家庭的過程，從篩選、評估討論到最後結果，都由社工、督導判斷及內部會議決定，沒有外部專家共同討論，缺乏客觀且周延的團體決策機制。

• 出養家庭的服務與支持消極：

轉介出養人福利服務案量偏低，未符合《兒童權利公約》讓兒少留在原生家庭生活成長的精神，積極提供各式支持的福利與資源及服務，另外也沒有明定安排原生家庭會面的頻率與方式等，親情維繫仍應重視。

• 社工人員缺乏足夠教育訓練：

訓練欠缺充足的出養必要性評估課程，以及對於案童安置照顧期間的風險辨識、兒少保護議題、特殊需求兒少議題、特殊事件的處理等相關課程與訓練，也無相關評核機制檢視訓練是否有達到提升專業知能的效益。

• 督導機制不一難以發揮功能：

督導機制個別差異性大，未規範明確的督導機制、頻率及方式，無法即時且適時提供社工支持、指導，督導系統負有維護服務品質穩定之責，應檢討並重新建置完善機制。

• 財團法人管理內部監督缺失：

沒有專任或兼任稽核人員來執行內部稽核書面紀錄，且控制作業未涵蓋所有作業面向。另外，董事為無給職，未支領車馬費，有應迴避而未迴避情事。

而且原設監察人110年辭職迄未遴選，沒有能發揮內部監督的機制及功能，此外組織架構實際設置執行長、策略長，但其權責與職能分工，並未見於任何書面規章。

兩部要求積極改善　2週內需提出檢討改善報告

衛福部表示，將會發文要求兒福聯盟積極改善，2週內提出檢討改善報告，儘速完成相關法令規定事項，以及完整規劃收出養服務相關程序、流程與內外部服務品質控管機制，以維護受服務對象之權益並善盡社會責任，而衛福部、教育部也會積極監督落實情形。

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