梅花評論：政治檔案全面解密 綠營人士心慌慌？

譚再利/大學英文教師

《政治檔案條例》修正案於去年12月8日經立法院通過、總統12月27日公布修正後，國發會檔案管理局已完成相關法規訂修及配套措施，並於2月28日正式實施。今後國家機密檔案將不再「永久保密」，除有特殊情形，屬於國家機密的政治檔案最長40年也須解密，而政治檔案中所載公務員、證人、檢舉人及消息來源之姓名、化名、代號及職稱，不能再以《國家情報工作法》為由不公布。

國史館於前(111)年1月出版「美麗島事件史料彙編」新書，內容收錄近年解密的美麗島事件政治檔案，但部分檔案內容仍依國安單位的意見遮掩，以致承辦者、線民等資訊均未公開。為還原歷史真相，促進轉型正義委員會曾發函建請檔案局修正《政治檔案條例》，明定檔案內容涉及「公務員、證人、檢舉人及消息來源之姓名、化名、代號及職稱」者，機關不得以「永久保密」或「涉及國家安全或對外關係」為由拒絕公開。

 《政治檔案條例》的新制上路，將使過去以國安或對外關係限制應用的解密政治檔案即日起開放，被列為永久保密的4500餘件政治檔案也擬解禁半數，未來線民、證人身分都將公諸於世。由於過去的黨外和綠營人士都想揪出「線民」(亦即俗稱的「抓耙仔」)，前副總統呂秀蓮就曾呼籲要揪出民進黨內握有實權的特務蟑螂。政治檔案一旦揭密，恐將成為民進黨內部「潘朵拉的盒子」，再次掀起派系鬥爭。

檔案解密恐是潘朵拉的盒子

打入犯罪集團內部，拉出犯罪分子以協助辦案的「打入拉出」，乃是警方偵辦犯罪事件的重要手法。過去負責政治偵防的警備總部，以及司法行政部調查局，在偵辦政治案件時亦不例外。當年要想打入黨外陣營，偵辦單位首先就是要「培養線民」辦案，設法利用線民來了解其內部運作情形，協助偵蒐犯罪證據；當然這些線民是要從黨外人士中來挑選，這也就是「布建」工作。

根據促轉會委託台灣大學的研究報告指出，調查局曾在1980年代在全台布建總數超過3萬名的線民，而這些線民大多與固定調查員合作。2021年民進黨新系立委黃國書即因被媒體爆料曾任線民而遭新系除名，隔日黃即在臉書貼文坦承，學生時代曾被迫協助情治單位政治搜查工作，同時宣布退出民進黨及黨團運作，也不再連任，未來亦將退出政壇，投身公益為社會服務。

自黃國書爆出是國民黨線民後，施明德更證實民進黨創黨主席，也是該黨的重量級人物江鵬堅，曾經是調查員訓練班出身，是調查局派到黨外長期臥底的工作人員，曾監視施明德的哥哥施明正，江在過世前已跟他坦白一切。其後施還因為江的坦白而誇讚說，「你們律師很多都是聰明沒有智慧，下場都會很難看，江鵬堅是少數的例外。」不過謝長廷及江鵬堅的太太都在臉書澄清這些並非事實。

有關民進黨內部涉及線民事件還有一樁喧騰一時，也就是現任駐日代表謝長廷。民進黨前主席施明德的妻子施陳嘉君，曾於110年10月至11月在臉書貼文，指稱謝長廷是國民黨安排的特務、線民。當時施明德還說，「你是舊黨國的臥底特務這件事，沸沸揚揚20年，終於就此塵埃落定。」施同時還嗆謝不敢提告。其後謝雖以侵害其名譽提告民事侵權行為，並求償80萬元，但士林地方法院於去年5月宣判謝長廷敗訴，並駁回請求。

民進黨內充當線民者所在多有

呂秀蓮曾經指出，「施明德指控謝長廷也是線民，儘管謝極力反駁，施明德沒拿出具體證據，但很多人相信施的人格，這是用生命經驗去做的指控。」呂並感嘆「民進黨有一個線民黃國書，就有二個、三個甚至四個線民。」呂之所以有此說法，也許是因為她創辦的「拓荒者出版社」的一位總編輯也是線民。由於調查局要這位總編輯每周回報呂秀蓮做了什麼，跟哪些人接觸而心力交瘁，除感到很抱歉外，也提出辭職。

過去施明德曾經多次抱怨國發會檔案局，在公開的檔案中所能看到的都是遮遮掩掩和多處經過塗抹的文件，不知何時才能看到完整不遮掩的國家檔案。如今施明德已經過世，《政治檔案條例》的正式實施，讓過去威權體制時期的相關紀錄能夠公諸於世，使轉型正義工作邁入一新的里程碑，或許可以讓施明德能夠瞑目，並告慰他的在天之靈。

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