魯云湘（自由撰寫人）
今年的臺滬雙城論壇，規劃在減碳永續、會展產業及羽球運動等三項領域，簽署合作備忘錄（以下簡稱MOU）。並針對「低碳永續」、「智慧醫療」、「數位經濟」等三項議程共同參與討論，以呼應「技術開源、共益城市」及「智慧城市、數字經濟」的兩大主題。但提醒各位讀者，MOU僅為一種君子協定方式的行政協議，在雙方彼此同意並簽屬後，就產生法律效力，但一方假若不履行當中的條款，另一方亦無可奈何，這是因為MOU通常不會訂下罰則的緣故。
近日，臺灣臺北的蔣萬安市長赴大陸上海，參加自疫情後重歸實體會議的雙城論壇，同時也是自民國99年以來舉辦的第14次，得以讓臺北和上海兩座城市的官員，藉由論壇的方式，增加彼此對話與交流的機會。貴為兩岸城市交流的重要平台，涵蓋文化、教育、體育、民生、經濟、科技等多項領域，對兩岸發展有何優劣之處呢？
機會優勢：
一、 增進兩岸人民的瞭解與情感，並緩和兩岸政治上的緊張及對立。臺滬雙方的市長與代表團成員，通過面對面的交流，不僅增進彼此的信任，同時也向兩岸及國際社會，傳遞和平共處、維護臺海區域穩定的正面訊息。
二、 促進兩岸城市治理的學習與借鑒，提升城市之間的發展水平及品質。透過長年簽署多項領域的合作備忘錄，分享各自的經驗以及做法，特別是在遭遇新冠疫情後，更需參考雙方的防疫經驗作為，恢復人民對於生活的質感，帶來更多的福祉利益。
威脅劣勢：
一、 遭質疑為統戰行為或政治操作的工具，並引起臺灣絕大多數民眾的反感。利用論壇交流的機會，來宣揚其政治主張與價值觀，藉此拉攏支持者。況且，論壇無法解決兩岸間的根本問題與矛盾，也無法改變大陸政府對臺灣的打壓，並降低敵意，且可能增加對臺灣的主權和臺海安全帶來的威脅性，所以舉辦只是浪費彼此的時間與資源而已。
二、 忽視兩岸間其他城市的交流需求，造成不均衡的發展機會。由於雙城論壇只涉及臺北和上海，其他城市可能會有被邊緣化的認知，尤其是大陸其他城市，多少會認為上海獨佔與臺北的交流資源，而忽略其需求和期待，加深彼此的誤解。
總之，雙城論壇在兩岸政治的緊張氛圍、臺海軍事壓力加劇下，仍堅持進行交流對話，展現出臺北與上海合作的決心與企圖，對於促進兩岸關係的和平發展，以及維護臺海區域的安全穩定，發揮了積極的作用。
雖然，本次雙方對於「九二共識」、「一個中國」等核心問題，並未更深入討論，但筆者認為，這並不影響雙城論壇的意義與價值，反而顯示兩岸城市交流的必要。同時，兩岸人民應以開放和包容的態度，支持雙城論壇的舉辦。或許，這無法解決兩岸真正的問題，但作為兩岸關係的橋梁之一，讓兩岸民眾能夠增進瞭解和信任，降低緊張感、減少對立面。
（照片翻攝蔣萬安臉書）