章蘹珽／自由工作者
國際法官協會（IAJ）第65屆年會將於9月16至21日於台北舉行，該會94個成員國將派代表再度齊聚台灣，共同商議國際司法規範，本次國際法官協會以「司法獨立與憲政主義」（Judicial Independence and Constitutionalism）為主題，從憲政主義觀點，分為4大面向聚焦當代司法獨立議題：(1)司法獨立與其他國家權力；(2)司法獨立與司法行政；(3)司法獨立與社會；(4)司法獨立與法官之言論自由等，期與國際司法先進研討交流，展現臺灣自由民主憲政與司法獨立之實踐，具有重大意義。
台灣曾於1999年籌辦第42屆國際法官協會年會，該次年會之重要里程碑即為制訂通過世界法官憲章（The Universal Charter of the Judge），該憲章從包括法治國原則、外部獨立、內部獨立、法官進用與訓練、法官任命升遷與評鑑、法官倫理、法官懲戒及法官保障等8大面向，規範維護司法獨立之重要原則。但是這20多年來，台灣有司法獨立嗎？判人民100%敗訴的法官，不用任何評鑑直接就能通過稅務專業法官的遴選？
行政法院是人民抵抗公權力的最後一道防線，當人民遭到公權力不當對待，訴諸所有行政救濟途徑，九死一生才能走上行政訴訟。然而經監察院調查以稅務案件為例，行政法院的法官對於稅法不但不專業，也沒有查明事實真相，一味只採取行政機關的見解，致使人民稅務訴訟敗訴比率高達94%，即使勝訴仍是收到一紙「撤另處」，發回原單位另為適法之處分，也就是走進無限輪廻的「稅務地獄」，違法稅單萬年不死，造成稅災戶哀鴻遍野，家破人亡，妻離子散。
更甚，其他行政機關違法的訴訟亦是如此，針對違法執行的部分，法官選擇視而不見，卻反過來千方百計找不合法理的理由駁回人民的案件，讓人民求助無門。行政法院幾乎成為行政機關的護航者，手無寸鐵的人民對於不公不義的國家暴力豈有絲毫生機？如何才能提高行政法院的公信力？得從法官要有人權觀念！
民間司改會曾指出，台灣是國際法官協會的成員國，有遵守「世界法官憲章」的責任，但體檢台灣司法制度後卻發現，台灣的法官評鑑與淘汰制度距離「世界法官憲章」等國際標準要求甚遠，司法院應健全法官評鑑與淘汰，與國際接軌。強化司法課責是當今國際社會推行的法治趨勢，呼籲司法院儘速制訂落實司法課責的修法方案，並尋求國際的支持與協助，向國際展現台灣司改的決心。
照片來源： Unsplash示意圖
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