漁電共生內陸化 高雄糧倉美濃平原遇挑戰

為了達到2050年永續淨零排放目標，政府大力發展再生能源，並積極推動漁電共生，原本以西部沿海為主的申設專區，近年逐漸從海岸線擴大到內陸平原，自2022年開始有業者就將目光，對準高雄旗山、美濃等地的農地，其中42件的申設案中，美濃平原就占了31件，儘管最後都沒有通過，但也讓地方擔憂，大高雄的糧食生產區開始面臨挑戰。 台17線以西，北從彰化南到屏東的沿海地區，是光電業發展漁電共生的主要區域，不過原本該在魚塭、引水渠道，設置光電板的漁電共生，2022年起卻有業者，將目標對準了大旗美地區的良田，並陸續申請42件，其中美濃31件，就占了總數的7成以上。 美濃區公所農業課長 楊嘉宏：「目前整個大旗美區，申請漁電共生的案場總共42件，然後其中以美濃31件為最多，合計面積有16公頃左右，那大部分都是屬於室內養殖池，澳洲螯蝦的申請案件。」 美濃農村田野學會執行理事 溫仲良：「還是分散在農地裡面，這一塊那一塊，這種情況下對於國土規畫，對農地的整體使用考量來說，其實是很不利的，這個國土規畫，等於有做跟沒做一樣，就完全不受控制。」 業者會看上農地申設漁電共生，主要還是因為，農業部「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」第28條規定，光電業者可依法申請綠能設施，不過負責審核的高雄市政府海洋局則認為，特定農業區為優良農地，業者的申設案不符合農地農用，大旗美地區的42件申設案，全部不予通過。 高雄市政府海洋局副局長 黃登福：「目前31件(美濃區)都是屬於，水稻田或者是林地或者是旱地，那是不符合這個規定，那第二點最主要的理由是，他們申請的地方都是特定農業區，那特定農業區是優良的農地，應該專作農業農糧生產，所以基於這兩個理由，我們市政府在通盤考量，它的合理性跟必要性以後，我們都不同意這31件，在美濃地區設置光電。」 美濃平原可耕地面積超過3000公頃，每年透過農業專區創造的產值，高達25億元，也吸引了不少青農返鄉打拚，帶給農村再次發展的契機，農民也擔心，一旦光電板遍布美濃平原，改變的可能不只是農地上的地景地貌，甚至也將影響遊客來到美濃的意願。 野蓮農 邱政鴻：「白玉蘿蔔節、番茄、小番茄，大家都會來玩，都是因為我們美濃有很好的農地，很好的平原，那你看，我中間1塊光電、2塊、3塊，還有人會來嗎！」 美濃區公所區長 謝鶴琳：「外地人、我們的遊客來到我們美濃，看到的全都是光電板，那人還會想來嗎？我們客家文化到哪去了。」 雖然光電業者「漁電共生」申設案，在大旗美地區暫時止步了，不過漁電共生以及農地種電，似乎都有逐漸擴張的趨勢，像是美濃水圳旁已設置的光電板，以及獅子頭圳光電申設案，也在在敲響了農村土地，如何確保農用的警鐘。