(中央社訊息服務20230808 16:22:18)數位經濟競爭議題涉及的面向與領域廣泛，其中各國競爭法主管機關對國際數位巨擘的併購行為逐漸重視，尤其針對於跨領域商品或服務提供者的併購，或對於新興、尚未具備高度市場占有率的數位事業併購等。此類併購過往不受重視，因市場占有率影響不大或未達需主動提報結合審查的門檻。
然而，數位巨擘因具備演算法與資料優勢，對於市場發展的預測及掌握遠高於其他事業或甚至競爭主管機關，故其併購是否導致扼殺新興事業的前期發展（如殺手併購），或對數位經濟市場造成負面的影響。觀諸數位巨擘結合案的執法有相關案例進行或做成決定，亦有訴訟案正在進行。其中，Microsoft以690億美元併購動視暴雪（Activision Blizzard）一案受到各競爭主管機關同時進行調查、審查。
該結合案已取得大多數地區主管機關無條件同意或有條件通過，但美國聯邦交易委員會（USFTC）與英國競爭與市場管理局（CMA）仍有疑慮。歐盟執委會於5月15日發布有條件通過的決定，指出雖然該結合案可能在某些方面傷害競爭，尤其是快速成長的雲端遊戲服務市場，但Microsoft已做出矯正措施的承諾，就現在與未來推出的動視暴雪遊戲提供競爭平臺10年免費授權機制，足以消除結合引發的反競爭疑慮。
而美國方面，USFTC不服加州舊金山聯邦地區法院於7月11日駁回其初步禁制令（preliminary injunction）的申請，次日向美國聯邦第九巡迴上訴法院提出申請，上訴要求以禁制令暫時停止該結合案，但上訴法院認為：（1）USFTC並未能夠提供有說服力的證據，以證明該交易會導致市場競爭受到實質性的阻礙；（2）依目前證據，雙方結合後，玩家實際上的遊戲取得管道不減反增，因此法院於7月14日亦決定駁回USFTC的禁制令請求。而後USFTC於7月20日以文件暫停此結合案的內部裁決審理程序，亦即該結合在美國已可順利進行。
英國CMA於4月26日發布該結合案決定，考量到本案若順利通過，英國相關市場的競爭將大幅減損，又Microsoft無法提出可讓CMA認可的結合矯正措施，故CMA否決該結合案。Microsoft對此表示將會進行上訴，但在美國法院裁決後，近期CMA可能與Microsoft達成協議，而暫停法庭上的爭端，並進一步協商如何解決CMA對雲端遊戲市場的疑慮。CMA是否認為矯正措施可解決在英國的競爭疑慮仍有待觀察。
【資策會科技法律研究所官網】 https://stli.iii.org.tw/
【新聞聯絡人】 資策會科法所 顏翩翩 Tel: (02) 6631-1084 Email: [email protected]