記者李梅金／台中報導
(右起)和平調解主席鄒勝達和李善值局長及張升星院長石岡調解主席台中市和平區是台中市唯一的原住民行政區，土地面積高居全市一半，近年來調解委員會接獲的調解案件中，平地人與原住民保留地承租、轉讓的糾紛快速增加，問題複雜度也升高不少，與其他地區調解會狀況不同，在調解委員會主席鄒盛達的建議下，台中市政府法制局21日赴和平區舉辦業務講習，請到法官學院院長張升星以實際案例講授，參加的調解委員均感受益良多。
原住民保留地糾紛多 法官親自至中市和平區授課
法制局長李善植表示，法制局每年都會為各區調解委員舉辦業務講習，但因為和平區地理位置特殊，遇到的法律問題、調解的問題也比較特殊，特別安排張升星院長授課，主要內容是談原住民保留地及相關法律問題，因為在和平區常有原住民保留地相關的法律爭議，跟其他區域的法律問題不一樣，因此透過這樣的業務講習與宣導，讓調解委員可以更深入了解所需要調解知識，以增進調解的成功率。
李善植說，這次也特別請鄰近的石岡區調解委員會一同參加講習，雖然石岡並非原住民行政區，但有不少石岡的居民會到和平區向原住民承租原保地進行開發，因此將這次的講習參加人員擴大到石岡區。
張升星院長舉例，有非原住民乙欲購買原住民甲的原住民保留地經營民宿，為規避山坡地保育利用條例第37條第2項、原住民保留地開發管理辦法第18條第1項規定，找了另一位原住民丙借名登記，與原地主原住民甲簽訂買賣契約，甲以該土地設定地上權後，將所有權移轉登記予丙，乙丙之間借名登記契約、甲丙之間的買賣契約、甲為乙設定地上權及將所有權移轉登記予丙的行為，無異實現非原住民乙取得原住民保留地所有權之效果，自違反上開禁止規定，依民法第71條本文規定，應屬無效。
張升星院長(左二)赴和平山區講授調解業務
張升星以這個例子，提出法界相關不同的見解，並表示未來非原住民覬覦原保地時，可能手法會更精緻化，例如讓原住民地主共同經營或入股，而不是目前盛行的假人頭或設定抵押等形式，原保地流失現象能否從此遏止，仍不容樂觀。
參加講習的委員們也就實務上所遇到的類似案例，提出來與張升星院長討論。和平區調解委員會主席鄒盛達表示，今天的講習與會者都受益良多，對於日後遇到類似案例，調解起來應該更能得心應手，也感謝法制局長李善植大力支持。
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