雖然大家對於行人權益遭到漠視都深惡痛絕，也疾呼政府重視，但政府到底做了什麼呢？除了提高罰款外，檢視現在的交通政策，就可以發現行政單位沒有整合的能力，不論是中央與地方間，或是部門與部門之橫向聯繫都一樣，出了事就互踢皮球，甚至連個主責機關都找不到。（圖／取自網路）
作者/李貴敏
行人走在馬路上屢遭車撞，美國媒體CNN因而報導台灣交通險象環生，如同行人地獄。日本外務省在僑民安全指南裡也聲稱，台灣的駕駛禮節不如日本，即使是綠燈行經斑馬線，也要記得注意周遭車輛。瑞士外交部官網更指稱走在台灣的馬路上，一不小心都會身亡。
就此，政府雖然在5月1日推行新規，針對不禮讓行人的車主重罰3,600元，但5月8日在台南還是發生了3歲女童與媽媽走斑馬線過馬路時，仍然不幸發生車禍死亡事件。
根據靖娟基金會公布的「2023年兒童安全指標調查」，顯示兒童對「交通安全」的評分為最低分，更有學童說「車子根本不理我們」。就連行政院副院長鄭文燦都表示台灣交通安全有很大進步空間。在14日母親節當天，還有數個路權團體及網紅「Cheap」於全台7個縣市曾有的「行人罹難路口」，舉辦快閃活動，訴求「還路於民」和「終結行人地獄」。
雖然大家對於行人權益遭到漠視都深惡痛絕，也疾呼政府重視，但政府到底做了什麼呢？除了提高罰款外，檢視現在的交通政策，就可以發現行政單位沒有整合的能力，不論是中央與地方間，或是部門間之橫向聯繫都一樣，出了事就互踢皮球，就連個主責機關也找不到。
就拿「交通安全」為例，交通部主管全國交通行政及交通事業，負責交通政策、法令規章之釐定和業務執行之督導。但掌理市區道路設計規範擬訂、修正與工程技術研發、管理監督、輔導及資料蒐集統計，道路橋樑興建修築等事項卻是由內政部營建署負責。如果因為市區馬路的疏失而出車禍，到底誰該負責？又歸誰管或檢討改進？
尤其，每當事故發生時，最弱勢、傷亡最大的機車族、行人、老人，往往是被政府檢討的對象，而不是淘汰不適任駕駛、全面提升駕駛素質，或提高取得駕照的鑑別度。雖然公部門事務官也有人才設計出符合安全需求的「都市人本交通道路規劃設計手冊」，但卻不見政府做為道路工程設計的強制力規範；也難怪公務員會退縮到祗想守著單位的一畝三分地，避免多做多錯，少做少錯。
常說制度管人，流程管事。到底需要創造什麼樣的制度，規劃什麼樣的流程，才能讓我們的政府變聰明，也才能讓具備專業學識知識的公務人員發揮所能？無可置疑，交通問題絕對是政府的問題，而改善交通也不外乎從3E，也就是：交通教育（Education）、交通執法（Enforcement）及交通工程（Engineering）三方面著手。但是交通教育在哪裡？以前還有「生活與倫理」、「公民與道德」等課程教導，現在呢？工程的規劃、執行及評估，到底做了沒？如果有，是交通部還是內政部？又做了什麼？
交通既然是民眾的生活日常，行政部門又怎麼能如此被動、含糊、消極及不作為？事實證明如果再繼續默許或容忍錯誤的道路政策，就等同將我們自己與身邊的家人朋友推向危險邊緣！這也是多年來民間專業人士及學者，倡導台灣應從「車本交通」升級成「人本交通」。也就是道路的規劃從行車者的追求效率，轉而聚焦保護用路人的安全，並搭配大眾運輸建構整體的交通系統，讓行人及車輛有安全舒適的道路可用。
無論如何，終結行人的地獄，需要政府的智慧跟決心，更需要全民的持續關注與監督。畢竟，新聞的熱潮很快就過了，但台灣這片土地卻是我們一輩子的家鄉。祗有走的安全，才能走得長遠！
作者簡介
李貴敏，國立政治大學法學碩士、美國太平洋大學法學博士及法學碩士，國立交通大學兼任教授及東吳大學兼任副教授。金典律師事務所創辦人、Baker McKenzie 國際資深合夥人、海基會財經顧問。立法院第十屆第一、二會期優秀司法正義立法委員，口袋國會評鑑立法院第十屆第一、二會期司法法制委員會優質立委，口袋國會評鑑立法院第十屆第三會期全院表現優質立法委員。