黃丙喜／國家公益發展協進會理事長
當前台灣房價，不論買或租，都飆成最大民怨。內政部長林右昌上台後立刻射出三箭，固然市場出現止漲，但社會褒貶不一，房地產業也抨擊他「快思，但沒慢想」。他最近主動走進無殼蝸牛等住宅聯盟，直接對話，並承諾優先挑起「社宅可負擔租金」的重擔，贏得青年和弱勢族群普遍的肯定。
健全房市，慢想，更要快思
房地產是火車頭產業，很多學者有不同見解，但說它牽涉的政府政策、產業關聯和市場交易等系統繁複、因素多元，相互的因果關係動態而敏感，國際產官學界都表認同。解決房市問題，從空間面來說，要慢想；但從時間面而言，卻得快思，而且及早拿出有效的解方，不然，執行對策會落入事倍功半的困境。
新加坡的住宅政策世人稱羨，主因就是政府的二手策略快、狠又準。對於打炒房，毫不手軟；對於穩定平民百姓的組屋供給，毫不遲疑。以去年為例，面對跨國企業紛紛進駐掀起的房屋需求風潮，固然一邊放手讓商辨租金兩年上漲六成，但對組房仍嚴格管制轉售，甚而無預警地宣布組屋售後五個月內不得租住組屋，同時擴大組屋建地的供給，連高爾夫球場都改做興建組屋之用。新加坡政府穩房市又賺稅收的魄力，是其房市能健全發展的主因。
房價飆漲是國安危機，不容再拖
面對當前的六都房價高到家庭年所得比的十倍以上，無殼蝸牛等住宅團體己經對於平民百姓想買的起房子不敢奢望，而把訴求的重點從「住者有其屋」，改到「租者適其屋」。從聯合國的「居住適足權」來說，這實在是人民對於政府卑微的要求。
蔡英文總統2016年的住宅政見承諾要在全台蓋20萬戶的社宅，至今達成約7萬1千戶，加上包租代管總計也只有13萬戶。林右昌地方首長出身，清楚社宅興建遲緩的癥結。台灣社宅離可以翹動「租的好」槓桿的5%市佔率，相去甚遠，他正視當前社宅存量不足的困境，承諾跟財政部和各地方政府加強協調，建立穩健的興建財源，加速取得社宅用地和興建流程，並且打造多元供給的渠道，以及推動社宅輪候制度。
至於可負擔租金部份，目前租屋市場存在的最大問題在於黑市。為甚麼租屋變黑市？在於資訊的不透明和交易地位的不平等。這種房客對房東的先天弱勢，只有靠政府對房東的直球對絕才能克服。租屋市場陽光化是首先要做的到，如此政府對於租屋市場採取的稅賦等獎懲措施，才能真正發揮擠出空屋的效益。
房市失衡，責任不只在內政部
林右昌加碼射出的房市新三箭，包括：擴大租金補貼適用對象、中產以下自用住宅貸款戶支持方案（房貸補貼免申請）、建立青年購屋積金支持機制。前二箭都是救急又救窮的緊急措施，也愈發凸顯台灣當前房市的供需和價位嚴重失衡的困境。何以如此？中央銀行、財政部兩個政府相關單位的政策不夠到位也難辭其咎。
中央銀行的貨幣供給、信用管制、利率，以及財政部的稅率政策當然是壓制房價上漲的有力籌碼，但是過猶不及都會對總體經濟產生負面的後遺症。針對未未租屋政策，無住房組織建議政府改採引導房東納管方式，修正《所得稅法》，租賃所得採分離課稅，並在採固定稅率扣繳後，不再計入綜所稅，大幅降低個人小房東稅賦，引導誠實報稅。同時，搭配前述稅賦調整另有大赦條款，明訂房東於一定期限內申報 則過去逃漏稅既往不咎，反之後續將重點查緝予以重罰，進一步促成租屋登錄落實。林右昌的房市三箭，若有央行和財政部的相互支持，租屋市場健全可被高度期待。
青年世代安居問題己經無可迥避。高房價讓從租屋到買房的「購屋階梯」更難以被他們跨越，除非以「家庭財富世代移轉」的方式實現，縱使有房貸的利息支持，房租補貼反而是看的到又吃的到的政策大補帖。
聽見民怨，拿出行動
針對房貸和房租補貼，林右昌接納住盟的提議，內政部擬依《住宅法》25條「所得狀況、負擔能力」立法意旨，採保障比例原則，提高「社會弱勢」入住社會住宅的機會，但租金仍是依據其所得狀況決定。至於增資中央住宅基金，除補貼地方整開區融資利息，並配合政策需要，以成本價購買配餘地、抵費地應由中央主導興辦。
坐而言不如起而行。「解決問題，不迥避」是政務官必要的肩膀。跟著林右昌的房市三箭，台北市長蔣萬安針對都市更新也射出五箭：降門檻、法放寬、速通關、排障礙和加碼辦。面對房市存在多年的失衡老病，政府確實不能只會蕭規曹隨，而應有創新的想法、勇於突破的辦法、以及務實可行的做法，三法並行，才能讓平民百姓旱日實現或租或買可負擔住宅的夢想。
照片來源：CNEWS資料照片
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