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今春可預見的台海危機/李慶平

台灣好報/ 2023.02.11 15:17
新聞圖片 李慶平(前中國廣播公司總經理)

2022年8月初美國眾議院議長裴洛西來台北,產生第四次台海危機。她回美國之後,積極推動「台灣政策法案」(Taiwan Policy ACT),但時間不容許在她的任內通過,因而暗渡陳倉,在2023年美國國防授權法(National Defense Authorization ACT)內,夾帶「台灣政策法案」中的若干條文。

在美國國防授權法中,美國五年內可提供台灣100億美元無償軍援,每年最多20億美元。另提供台灣最多20億美元FMF貸款,分12年還款。美國總統還可動用「總統授權款」,每年從美國國防部庫存價值10億美元的防衛物資或服務給台灣。

這些軍事援助是美國為加強台灣的防衞能力,但是有針對性的,標的是中國大陸。美國對台灣的軍事援助是防禦性質,吾人歡迎,但如果是配合美國對中國大陸的遏阻政策,成為印太聯盟的凖盟員,在國家戰略的考量下,並不符合台灣的利益,會提升台灣與中國大陸的對抗,產生台海危機,但美國會因此獲得其國家戰略利益。

另值得重視的是美國將於今年秋季,派十名官員來台進駐我立法院及行政部門,來了解我國各部門的決策及程序。不知這是蔡英文的決定,還是美國單方的決定,但請民進黨政府要注意,美國派遣十名官員來台進駐我各部門,牽涉到國際法,也涉及國內法及主權是否被侵犯的問題。畢竟美國此一派遣官員進駐到他國立法機構及行政部門,在國際上幾無實例。我立法院的立法委員門,應弄清楚,而我行政院也應講明白對全民負責。

2022年中國大陸與美國的關係是緊繃的,競爭與鬥爭的份量多過合作,去年11月在印尼峇里島,中美兩國舉行「習拜會」,世人皆認為中美兩國關係有了和緩的跡象,也認為美國國務卿布林肯今年年初訪問北京是為「習拜會」共識,磋商進行危機控管及建立護攔。但去年11月以後美方的表現,對中國大陸的鬥爭、高過了應有的善意,雙方缺乏互信的基礎,布林肯本擬今年一月訪北京,後改為2月5日。

不意,中國大陸一隻高空熱氣球進入美國本土18000公尺以上的高的領域,引起軒然大波。美方在2月1日正式宣佈,認定此一高空熱氣球是「偵測氣球」或是「間諜氣球」。一時中美關係緊繃,美國國務卿布林肯因此推遲2月5日的訪問北京,但不知何時可恢復,要看時機及條件成熟。

2月5日美國F-22與響尾蛇飛彈擊落中國大陸高空熱氣球,落在佛羅里達州海岸9.65海里海面。2月1日中國大陸正式宣布此一高空熱氣球是民用汽球,在不可抗力下失控,誤入美國領空表示遺憾。2月9日美方即宣佈空軍擊落在大西洋上空的中國大陸高空汽球,能夠收集情報信號,同日美國眾院兩黨眾議員一致通過決議案,譴責中國氣球入侵美國空域,是公然侵犯美國主權。

美國國務院,軍方及國會大操作此一事件,是為了其國內的民粹及各黨派的政治需要,也向中國大陸打了下馬威。所幸5月7日美拜登總統在對美參眾兩院仍強調對中國是競爭而非衝突,也致力於與中國合作,研判熱氣球風波可望在三月底以前落幕。

四月份以後,一個棘手的問題將會出現,此既美國眾議院麥卡錫議長可能訪問台灣。美國是一個三權分立的國家,眾議院議長訪國外,美國總統很難說「不」,更何況現在的眾議長是共和黨人。除非美國總統與眾議長會晤,出訪台灣涉及國家安全問題,請眾議長慎重考慮。另一可解決方式,是蔡英文總統及我立法院院長撤回對美眾議院麥卡錫議長的邀訪函,但蔡英文會為國家安全的考量,願意做嗎?

如果美國眾議院麥卡錫議長在四月份以後來台北,中國大陸的反應及反制一定高於去年八月裴洛西議長來台的情勢,我國安單位是否已完全準備好如何因應?如果擦搶走火,民進黨政府如何面對2300人民應有的政治責任。

根據報章的傳聞,蔡英文可能在今年應邀去美國華府,傳聞最高則是赴美國會演說,如果成行,美中台的關係將會大幅度的改變,其後遺症是不可想像的,中美之間的關係會降到冰點,至少會召回駐美大使,同時也會在台海產生更高層次的危機。

布林肯國務卿若四月份若能去去北京,主要是建立中美之間控管分岐的護欄,而台海可能產生的擦槍走火,是雙方對話的重中之重。

希望民進黨政府多考量台灣人民的身家安危,我國安單位的戰略應是維護台海的和平、而非跟著他國踩踏大陸的紅線,至盼天佑台灣。(圖片翻攝網路)



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