羅文嘉》談那年的選戰訴求
【愛傳媒羅文嘉專欄】去年10月15日，九合一選舉前，參加「吳三連台灣史料研究基金會」主辦二戰後台灣選舉制度與北高選舉論壇，主辦單位整理了當時發言內容，也分享給有興趣的人：
主持人，四位與談人，在場各位貴賓，還有吳發行人，大家好。回想1994年北高市長選舉，將近是28年前的事情，今年又遇北高市長選舉。相隔將近30年，拉長時間來看問題，可以比較清楚站在就事論事的角度，不會為當時的一些現象迷惑。
1994年台灣進行了第一次的省市長民選，當然別具意義，台灣人終於等到了這一天。那時候的社會結構，社會矛盾和政黨版圖，跟現在完全不同，當時的民進黨在政黨版圖中，相對於國民黨還是偏小，藍遠遠大於綠。
而要看1994年陳水扁先生的市長選舉，應該再往前推到1992年，因為民進黨向來有初選制度，要成為政黨提名候選人，參與第一次的市長民選，就要先透過黨內初選爭取提名。黨內初選一直是民進黨的傳統制度，制度有在改變，但始終維持的是，它是一個大家能接受，作為分配政治利益資源的公平方式。
1992年第一次國會全面改選一結束，有想要競爭台北市長的人選，都已經浮上抬面，一位是謝長廷，一位是陳水扁，他們在同一選區當選立委，也都是高票當選，向來被視為有瑜亮情結，兩位都有志於爭取提名，所以真正的選戰，從1992年就開始了。
再回頭看當時民進黨的初選制度，候選人要爭取黨內支持，也要爭取社會支持，兩者不可偏廢，黨內有所謂幹部評鑑和黨員投票，社會有民調，各佔50％，兩方面都要爭取。當時民進黨的政治版圖比較小，要爭取出線，就必須向社會爭取所謂的游離票，爭取的重點在於，既要比較兩候選人的特質，更要講出對城市的願景和訴求。
相隔30年我們來看現在的選舉，坦白來說，現在的選舉比較不重視政見、政策，不太重視城市的發展和未來願景，在選舉以獲勝為優先的架構下，政見、政策的重要性已經大不如前，這是現實，當年為什麼會很重要，因為當時民進黨必須靠政見和政策才能贏，必須用理念去說服群眾、說服社會。
初選時，謝、陳兩人各有所長，謝長廷一直很關心文化、教育、歷史的問題，曾提出「四大優先」－台灣優先、文化優先、弱勢優先、環境優先，回頭看，不得不佩服當時的民進黨菁英，已經談出了台灣未來50年，甚至100年的方向。為了爭取台北市長，謝長廷不只提出了「四大優先」，也針對台北市提出了「社區主義」，強調由下而上，和過去官派由上而下不同。
當時我在陳水扁的立委辦公室，討論如何在黨內競爭中，提出能讓大家認同的訴求，因此提出了「市民主義」，其實這和謝長廷的「社區主義」精神相同，都是強調由下而上，只是一個強調從「社區」，一個強調以「個人」，以「市民」為主體。
記得陳水扁在談理念的重點時，包括像是多做小工程，不做大工程；多做軟體，少做硬體等。初選結束，陳水扁勝出，但也得到謝長廷的全力支持，擔任競選總幹事。這是民進黨的傳統，即使競爭如此激烈。
1994年台北市長選舉，就是民進黨的陳水扁，新黨的趙少康，國民黨的黃大洲三足鼎立，三人都是一時之選，尤其對趙少康來講，當時他是媒體寵兒，文宣、造勢幾乎颳起一陣旋風。
當時趙少康的訴求，就是中華民國保衛戰，他把選舉拉高到國家認同的層次，他為什麼這樣打選戰，就是他認為在選票結構上，這是佔最大多數。民進黨在當時有兩大弱點，一個是所謂「台獨」，一個是所謂的「暴力」，這兩者被結合在一起。所以對趙少康來講，只要把民進黨打進國家認同的範疇，他就可以穩居多數，趙少康想邊緣化黃大洲，所以提出這樣的選戰策略。
國民黨方面，黃大洲是現任市長，並沒有提出特別的訴求，競選的主軸是「台北新象大洲情」，這很像國民黨風格的文宣，唱的是「台北的天空」，但口號用台語來念，就變成「台北好像大蟾蜍」。
當時我們分析，如果選戰和趙少康打國家認同，結構上對民進黨不利，所以我們將選戰定調在城市的願景，這樣對陳水扁比較有利，因為陳水扁在立法委員任內已經被認為是非常認真的立委，進一步就要談他對城市的願景。那除了市民主義，什麼樣的城市願景，比較能夠獲得凸顯，我們後來決定主打「希望的城市，快樂的市民」，再搭配另外一句口號——「快樂 希望 陳水扁」，結合城市和個人兩個層次，關鍵詞是「快樂」和「希望」。
再回頭處理原本政黨形象（暴力）的弱點，當時全民計程車就被國民黨抓著打，帳會被算在陳水扁身上，我們就決定用轉化的方式，來談一個城市的希望，每一個市民都可以充滿著快樂，用這樣的氛圍去平衡對手的攻擊。
為了讓這樣的文宣戰成功，要有很多的戰術配合執行，我們訂出一個基本的戰術，讓陳水扁這次的選舉，和民進黨過去的選舉有明顯不同，用一句話來講，就是從悲情走向希望。
美麗島事件發生之後，黨外的文宣媒介平台，一個是黨外雜誌，一個就是演講場，黨外雜誌以批判國民黨問題，談蔣家的獨裁，談台灣的主權和自由為主，演講場除了以上內容，進一步訴求台灣在外來殖民政權統治之下，台灣人民的痛苦，以及爭取民主的辛苦。
美麗島事件之後，受難者家屬及辯護律師站到第一線，當時台北有幾個重要的演講場地，像金華國中，我的印象是只要音樂一響起，不管是望你早歸，黃昏的故鄉，還是咱要出頭天，都會引發台下群眾的澎湃感情，演講結束，捐款箱拿下去，就可以看到萬頭鑽動，拿了錢就往箱子裡面塞，那時候的民進黨，靠的就是人民這樣無私的奉獻，但無私奉獻的動力是什麼，坦白講就是長期的受壓迫，想要出頭天。
1994年，我們覺得除了以上的基礎，還必須擴增選票版圖，原來的鐵票一定會投給你，但是在台北市，即使是三足鼎立，還是要爭取到往中間選民，這些屬於台北市都會性格下的中產階級選民支持，所以不能只是講過去被壓迫的抗爭歷史，我們必須講出對未來的希望和想像。
所以我們在選舉的顏色上做出調整，開始使用一些橘色，因為橘色代表熱情；或是LOGO設計是四隻緊握的手，強調族群融合，四大族群的團結，當對手採行分裂與危機訴求，我們決定採用團結與希望做區隔。
另外，我們開始選自己的選戰歌曲，請路寒袖老師為陳水扁打造選戰歌曲。會請路寒袖老師，是因為我在警廣聽到老師的一首歌，覺得怎麼能把台語寫得那麼漂亮，所以就跟路寒袖老師談，能不能幫陳水扁寫一首屬於這次選戰的歌曲，我們想寫兩個重點，一個是回到候選人的特質，一個是回到城市的想像，所以他分別寫了「春天的花蕊」，訴諸個人的感情，描述陳水扁這樣一個政治人物的形象，另外一首就是「台北新故鄉」，描繪城市新的希望。
因為選戰主打四大族群融合，所以決定有國、台、客語各一版。「台北新故鄉」也反映了我們對城市的想像，一個希望的城市，快樂的市民，市民分別從世界各地、台灣各縣市遷來，包含1949年間從中國撤退來台，大家都是在台北落地生根，把這裡當作自己新的故鄉。整個選戰的訴求，都是在這樣的基礎之下做規劃。
當然選舉的形式也開始做突破，譬如說辦大型晚會，走比較美式嘉年華會的作法，像當年最後一場晚會就是在中山足球場，以前就是在金華國中，或是在龍山寺。以上先做這樣的介紹。謝謝。
作者為民進黨前秘書長
照片來源：作者臉書截圖。
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