莊武能到底有無觸犯「恐嚇取財」罪？要法院判決定讞才能確認。而他透過媒體喊喊冤，也是人情之常，但卻極速又被一次記二大過免職，其實還真的有冤。（圖/取自網路）
作者/桂宏誠
在元旦連假期間，爆發了高階警官涉嫌觸犯「恐嚇取財」罪，而且竟然又是台南市政府警察局的屬員。當前的台南市警局正因正副議長選舉黑金疑雲滿天，備受執法不力與不公的質疑和責難，沒想到秘書室主任莊能武又跑到新竹涉嫌「犯刑案」，更對該局的風紀和形象猶如雪上加霜。
莊能武在這個節骨眼上犯了事，並受到新聞媒體較多的關注報導，引起的社會觀感肯定不利於他和台南市警局。也因此，局長方仰寧的處置超乎異常的明快，案發隔天就以涉及「不正常感情交往」給予記一大過的懲處及停職。然而，莊能武接受媒體電話採訪時大為喊冤，指他因以為突然被一群「黑衣人」意圖劫擄，才會開車衝撞拒捕。結果，一天後他又被市警局一次記二大過免職。
台南市警局在兩天內做出兩次重大懲處的情形，對政府機關來說應是前所未有的首例。因此，方局長受到了極大的上級壓力，應該是合理的推論。至於上級是台南市長？警政署長？內政部長或行政院長？由於警政人事屬於中央一條鞭制，來自中央政務官的壓力應最可能。因為，迅雷不及掩耳地把一位警監的高階警官免職，這在合法的制度程序上，應是不可能發生的事情。
根據台南市警局發布給媒體的訊息，莊能武先被記一大過的理由是涉及「不正常感情交往」。這個理由是警界所使用的術語，依據《警察人員與人發生不正常感情交往處理要點》的規定，不正常感情交往且有同居事實或生有子女，才應記一大過。然而，台南市警局在案發後翌日召開的考績會中，難道已蒐集到莊員與非配偶女性同居或已生有子女的事證？若是早已得知且備有事證，那麼之前不處理，豈不是包庇與放任？
要對公務人員記過的懲處，依法必須召開「考績委員會」審查及決議。召開考績會前要準備好事證資料，且還需包括當事人未自己辯解的陳述意見。而若涉及如免職的重大懲處，無論是相關法律的規定，或是行政法院判決，乃至於行政院和公務人員保障暨培訓委員會的函示，都要求在做出懲處決定前，要讓當事人有向考績會陳述意見的機會，才符合法律規定的程序正當性。
在連假期間兩天內召開兩次考績會，根本不可能符合程序正當性，因為連準備及印發包括當事人陳述意見的會議資料，短時間內都不可能完成，更別完成行政調查做成報告。因此，固然台南市警局召開了考績會，想必也只是過過場的形式，他們被找來開會的任務，就只是貫徹上級長官的命令而已。
回頭來看因「不正常感情交往」被記一大過，就算真有該懲處的事實，但中央疫情中心指揮官王必勝也婚外情生有一女事證明確，為何當時他的長官陳時中說這是不應干涉的「私領域生活」？且敗壞官箴不僅沒事，後來還升任政務次長。莊武能到底有無觸犯「恐嚇取財」罪？要法院判決定讞才能確認。而他透過媒體喊喊冤，也是人情之常，但卻極速又被一次記二大過免職，其實還真的有冤。
桂宏誠，公務人員高等三級考試及格，三進三出政府機關。北京大學政府管理學院和中國文化大學中山學術研究所博士，校名都不怎麼政治正確。目前擔任生涯第一個工作機構民主文教基金會的董事長。