政府機關中的主幹是常任文官，他們當熟悉這些政府文件的管理，加上疫苗採購是鉅額且具重要性的事項，處理上本應較一般案件更為謹慎與嚴謹。然而，為甚麼卻發生了「順便」、「恣意」或「隨便」的情形呢？（圖/取自網路）
作者/桂宏誠
立法院新會期開議後，立委質詢權的重點自是疫苗採購過程。從行政院長蘇貞昌的答詢中確認，有關的政府文件只是保存30年，而價格保密則是依據商務保密契約，且並非有30年那麼長的保密期間。但審計長卻也證實，最初衛福部的做法的確是「保存順便保密」30年。
在8月中旬時，國民黨立委從審計部的報告中赫然發現，衛福部竟將疫苗採購相關決策過程、會議紀錄及採購金額等政府資訊，以「密件」封存30年，必須等到140年2月25日才能解密。當時，在野黨及輿論質疑這些政府資訊被衛福部列為《國家機密保護法》中的「絕對機密」等級，且連衛福部應受其監督以為負責的立法院，竟也成了保密的對象。
這件事因被曝光而廣受關注後，民進黨政權才改口是文件「保存」30年而非「保密」。有趣的是，民進黨立委高嘉瑜質詢審計長陳瑞敏時，得到了衛福部一開始確實是採「保存順便保密」30年的說法。從而，也證實了衛福部刻意保密的對象，正是代表人民的立法院。
審計長所說的「順便」其實饒富深意，若用官式語言來表達，則是與法律規定不符的「恣意」。若再換成更通俗的用語，就是不該發生在政府機關辦事態度上的「隨便」。
照理說，政府機關中的主幹是常任文官，他們當熟悉這些政府文件的管理，加上疫苗採購是鉅額且具重要性的事項，處理上本應較一般案件更為謹慎與嚴謹。然而，為甚麼卻發生了「順便」、「恣意」或「隨便」的情形呢？
蔡英文獲政大聘任及升等的學術檔案，被教育部列為機密封存30年，鼓舞了衛福部起而效尤。但蔡英文的這些資料，有何須保存加上保密30年的理由和價值呢？
從目前所知及基於合理的推論，蔡英文當年已在東吳大學任教時，卻仍能以「海外學人」之身分，有悖當時法令被「延攬回國」，並獲教育部聘為「客座副教授」，這即應是相關資料被列為機密封存30年的原因。
由此推可知，衛福部對於疫苗採購過程的相關政府資訊，一開始就是要封存保密30年。而且，其真實理由也正是為了遮蓋不可告人的真相。
事實上，政府文件的「保存」和「保密」年限，分別適用《檔案法》和《國家機密保護法》。而須保密30年的政府文件，屬於《國家機密保護法》第4條所定的「絕對機密」，並係指「適用於洩漏後足以使國家安全或利益遭受非常重大損害之事項。
然而，《國家機密保護法施行細則》第5條規定的「非常重大損害」，是指下列情形之一︰1.造成他國或其他武裝勢力，以戰爭、軍事力量或武裝行為敵對我國。2.使軍事作戰遭受全面挫敗。3.造成全國性之暴動。4.中斷我國與邦交國之外交關係或重要友好國家之實質關係。5.喪失我國在重要國際組織會籍。6.其他造成戰爭、內亂、外交或實質關係重大變故，或危害國家生存之情形。由此可知，無論蔡英文的海外學人歸國或政府疫苗採購資料，都不能保密30年。
令人難解者是，行政院依據《檔案法》授權訂定的文件檔案保存年限基準，規定「巨額採購的標的物屬消耗性質者保存期限為20年」。而疫苗屬於消耗性質的巨額採購標的物，文件檔案只須保存20年即可電子化保存後銷毀，衛福部又何須保存30年呢？
由此可證，現在所說的「是保存而非保密30年」，也只是民進黨政權被揭穿不合法後，再度「隨便」說說的糊弄之詞而已。
桂宏誠，公務人員高等三級考試及格，三進三出政府機關。北京大學政府管理學院和中國文化大學中山學術研究所博士，校名都不怎麼政治正確。目前擔任生涯第一個工作機構民主文教基金會的董事長。