黃炎東教授講座
因應全球化新浪潮，加速提昇政治現代化與經濟發展之動力與展望
第六篇 政黨與政治現代化之思辨 開發中國家政黨的特色
政黨的型態受到外在環境的影響，至深且遠，諸如社會現代化的程度、政治文化、憲政結構、政府組織都是影響的因素。開發中國家基本上是由一個傳統、落後的地區演化到一個進步、統一、現代化的民族國家體系，因此它必須面對社會、經濟、種族及地域等不利因素，常由一個強力政黨，動員及組織群眾，以建立現代化國家。所以開發中國家的政黨，是無法以西方的模式加以解釋，相反地，它在如此特別的環境中，反而顯現出其特殊的風格。
開發中國家政黨的起源，依政治學者杜瓦傑的分類法多是屬於外造政黨(externally created parties)。即由議會以外人士所倡導，結合議會外志同道合之士，以及各種不同類型的民間團體，結成新黨，要求發言權，甚至向統治階層挑戰。少數才是國會中派系結合的政黨，先鞏固領導中心，再擴大活動範圍，取得群眾支持的內造政黨(internally created parties)。因為開發中國家的政黨多是由現存政治制度外的政治菁英所組織而成，它為抗拒現存的政治體系，往往以民主革命為號召，或者揭櫫民族主義結合群眾，以達到推翻現存的政治體系，建立現代化國家。
至於從政黨的屬性而言，自二次世界大戰之後，西方民主國家隨著民主政治發展的結果，政黨強烈意識型態逐漸削弱，甚而喪失，代之而起的是注重提供選民的服務與報酬，以期獲得更多金錢與選票的支持，以追求選舉的勝利，即政黨愈來愈強調利益的妥協與漸進的改革，變成掮客型政黨，亦即一般學者所謂「適應性政黨」(adaptive party)。
開發中國家的政黨則表現出相當強烈的意識型態。
相較而言，開發中國家的政黨則表現出相當強烈的意識型態，例如：民族主義政黨，組黨之初始目的，即在推翻傳統專制政治體制，或從殖民帝國主義者的統治下爭取獨立；獨立之後所面對的環境是：人口多、人民貧窮、教育不普及，而且水準低落、人民對政治冷漠、人才及物質設備缺乏，同時又亟需重建國家，加速國家的發展，所以需借政黨的力量影響社會大眾，使之改變其行為與態度，建立有關國家統一、經濟發展及合理生活的新態度，達到社會重建(social reconstruction)。此即學者所謂動員政黨(mobilization party)或建國政黨(nation-building party)。
依競爭的型式，開發中國家可分為非競爭、半競爭與競爭的體系。
非競爭體系又可分為：一、沒有政黨的國家，其原因：第一，對政黨的成立尚無準備；第二，為了安全理由，禁止政黨活動；第三，政黨活動可能激起內部團體的衝突；第四，傳統上無政黨的觀念與組織，如君主統治的沙烏地阿拉伯及軍人專政的利比亞等等即然。二、一黨控制的社會主義國家，只有一個社會主義政黨為合法，限制其他政黨的活動，如古巴。三、一黨控制的非社會主義國家，包括傳統的君主國，如蘇丹國；另有實行個人獨裁，如馬拉威的班達(H. Kamuzu Banda)；有由軍人專政，如盧安達；有實施代議民主，如中非共和國。這些國家均只有執政黨是合法的，禁止其他政黨存在或活動。
二為半競爭體系，又可區分為：一、一黨居優的民主國家，即由一個政黨執政或控制聯合政府，並允許其他政黨合法地競爭，如印度、墨西哥等等。二、一黨居優的獨裁國家，它們實施獨裁統治，雖允許少數反對黨存在，但不許它與獨裁政黨競爭，如前南非邦聯屬之。
三為競爭的政黨體系，又可區分為：一、兩黨競爭的民主國家，允許政黨活動，透過選舉程序而取得政權，如烏拉圭共和國即然。二、多黨國家，政黨競爭非常激烈，須組成聯合政府，諸如泰國、以色列等屬之。
如Joseph La Palombara and Myron Weine, (ed.) “Parties and Political Development” (Princeton University Press, 1960)，書中即指出；有人認為在新興國家中，動員政黨比適應政黨有助於開發中社會的需要，因為動員表示努力建立有關國家統一、經濟發展及合理生活之新態度，後者則在討好社會中地方、傳統及保守力量。動員政黨努力喚起政治參與的意識，但是在政策決定的努力上，則是執行領導份子定下的目標。適應政黨所注重者是提供服務與報酬，以期獲得更多金錢與選票的支持。「適應政黨」的目標是勝利，「動員政黨」的目標則是社會重建。
開發中國家在發展的過程中，政黨多為民族政黨，其目的多為反殖民帝國統治或反傳統專制，其領導者必須鞏固力量，以爭取政權或獨立，因而造成開發中國家的政黨傾向一黨政治。事實上，這些政黨的領導人物，都把國家主權的獨立與民族的統一，當作是最崇高的價值與目標，並且立意去剷除部落主義、地域色彩，因此開發中國家人民，亦相信在建國初期，須奠定基礎，以求權力集中，所以需要擁戴全民政黨來推動建國大業。
韓廷頓研究開發中國家指出：一黨制多發生且盛行於追求現代化過程的初期，這並非歷史的偶然，因為一黨制是由於政治體系內較為現代化之領導者所創建，企圖對抗落後及傳統的社會力量。因此在這個過程中，政黨及政黨所秉持的主義都扮演重要的角色，一方面主義加強支持者對黨的認同，另一方面政黨提出建國的政治理想，並成為指導政治建設藍圖的執行者，因而政治菁英必須用單一的社會力量，以組織合法的行動，進而執行政治的決策。（圖黃炎東提供：示意圖Pixabay ）
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