陳凱曦／資深財會經理
法務部主動邀請國際知名人權專家於今年5月抵達台灣，針對台灣實行兩公約現況，進行第三次審查會議。台灣在2009年施行「兩公約」並予以國內法化，各級政府機關行使其職權，應符合兩公約有關人權保障之規定，避免侵害人權，保護人民不受他人侵害，並應積極促進各項人權之實現。前總統馬英九曾說「凡是侵害人權，侵害者十之八九都是政府」，他希望政府做必要的檢討和改進，思考如何讓保障人權做得更好。
國際兩公約在台灣已施行12年，然2020年國家報告僅著重回應法院適用兩公約之數量(按:其實比例極低2015-2019判決引用兩公約僅100多件)，國家未持續進行法規函令(包含稅法)是否符合兩公約之檢視，包含未對稅法進行檢討。在司法院大法官812則解釋，與稅有關的釋憲計有132則，其中計57則(排除725號)被宣告違憲(截至2021.12.12止)。由此得知，稅法侵害人民權利比例甚高。
有所得就要繳稅？這是完全錯誤的觀念，也是稅捐機關長久以來扭曲大眾價值觀之所在。我國憲法第19 條，人民有依法律納稅之義務。稅法有明文規定，政府依法課稅，人民依法納稅，這是理所當然；但至今稅捐機關仍引用沒有法律效力的9000多條解釋函令，任意扭曲所得性質，亂開稅單向人民強徵課稅。一旦有爭議，國稅局有恃無恐直言要民眾去走行政救濟，然而形同虛設的行政救濟制度，更將人民推向不見天日的萬丈深淵。
若要提起稅務行政訴願要先繳三分之一稅額或擔保，否則將遭強制執行、凍結資產、拍賣管收、限制出境。違反我國憲法第16條所保障之請願、訴願及訴訟權。立法委員賴士葆揭露我國稅務行政訴訟，人民勝訴率只有0.3%；即使勝訴，仍發回原單位另為適法之處分。也就是稅單又回到國稅局重新計算核定一個新的金額，這就是違法稅單萬年不死的夢魘！從稅捐稽徵、行政救濟到強制執行，整個制度一面倒偏向國稅局，而人民的權益完全沒有受到保障，甚至是雪上加霜的遭受剝奪與侵害。
行政院非常重視此次的國際審查，可以向全球證明台灣願意自主承諾履行國際公約，讓全世界看見台灣以具體行動展現推動落實兩公約的決心。但，臨時抱佛腳與實際的情況，顯然存在相當大的落差，奉勸蔡總統和蘇院長，與其光說不練，不如落實與改革，讓我國人權立國之腳步，能夠務實向前邁進。
照片來源：Unsplash示意圖
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