掌握台灣規劃國會園區的最大優勢是 : 「我們比大家晚做！」期盼台灣避開許多國家國會建築的不足乃至錯誤的經驗，超越黨派、族群以及所有的對立爭議，讓我們共同㩗手，堅守關注我們國會智慧園區的創生！(圖/取自網路)
作者/黃萬翔
國會是國家最高民主殿堂，是國家的定位、形象與尊嚴。立法院長游錫堃近日重提立法院遷建議題，開始立法院遷建選址及拜訪行程，彰顯了台灣長期以來懸置未決的歷史責任與使命。
立法院現址土地狹小，建物零散老舊，用地還是當年向台北市政府租用至今的「學校用地」，從法、理、情上來說，都是不適格的規劃使用。
立法院從1997年正式推動遷建計劃，原先選址在華山文創園區，由於飛航高度管制與地下管線的遷移與政治問題而擱置。1999年王金平院長透過黨團協商建立共識，從台北市10塊基地中評估選定，定位於現在仁愛路帝寶旁原空軍總部7.2公頃的舊址。仁愛路兩端一邊是總統府與行政院聯合辦公大樓，一邊是台北市政府，又有建國高架橋快速公路直通桃園國際機場，面臨台北市最寬闊美麗的林蔭大道 ，宛如白宮與國會的相互呼應關係！
空軍總部舊址。(圖/取自網路)
立法院為此成立整體規劃興建小組，全力推動立法院的規劃興建工作，舊址則規劃保存作為「國會博物館」使用，以見證台灣民主化的歷史過程與變遷。規劃工作如火如荼地進行了三個月，卻遭逢921大地震的災難，朝野一片「移緩救急」之聲，終究再度中止了這項計畫，其間也夾雜了若干政治考量因素。
民間有部份意見認為立法院議事效能不彰，立法委员形象不佳，不應該用人民的錢為他們蓋新房子，這是立法委員自肥！然而，國會園區規劃興建不僅僅是興建立法委員的辦公處所而已，乃是歷史的責任與使命；不僅代表了全民的民主與榮耀，也是台灣在國際上政經社會地位的展現。更何況以國會整體規劃興建的時程來說，當屆決定興建國會的立委，不可能在他們的任內進駐這個辦公室，這應該是一項超越自利的理念，是前人種樹後人乘涼，渠成水到的前瞻思維！
國會園區的規劃興建更不止是幾棟新建築物的興建，可視為國土計劃與城市發展的重要課題，更涉及定都與遷都的定位。國會與行政院各部會宛如夫妻關係，溝通互動頻繁綿密，立法院的遷址必也涉及行政部門的整體遷動計劃，除了必須作好整體長期的事業與財務計劃外，還會影響到政治、經濟、社會與員工家庭的解構與重構，這已經屬於國土規劃的範疇，豈僅僅是辦公室的興建課題！
更何況國會園區肩負國際外交功能與國際形象，以台灣的國際地位與處境，國會外交扮演著極為關鍵性的角色，對此也必須要有全方位的規劃思惟與考量。
因此，國會園區的規劃興建，需要政治與專業的整合與分工，不能僅有單向目標的思維，應該提昇高度成為總統的責任與使命！國會議員是使用者，負責提供需求與資源，而規劃建設的工作，應該由總統府成立政策規劃部門監督推動，並指定行政院承擔起實際規劃建設的工作，以獨立專業的角度來負責推動辦理才是圓滿可行的機制。更應該配合掌握立法院的任期，在同一屆的立法委員任期內完成規畫定案發包，才能避免因後屆委員之更替，推翻前屆委員意見，以致政策一再改變無法定案落實的困境！
面對全球環境氣候變遷與台灣政治環境的特質與需要，具有韌性的整體永續國會園區，才是未來規劃發展的重要目標與指標！世界各國政治制度與環境各有不同，國會選址與功能、風貌各異，都可以做為重要参考。台灣國會園區的規劃設計，除了應該建立自己的國家形象外，更重要的是滿足自己的整體永續需求，可以不必要求宮殿般的富麗建築，也不必依賴投入龐大的建設預算，而應在全球氣候與國內政治環境變遷的衝擊下，規劃一個具有韌性的永續智慧園區，融合現代與未來議事的完善機能，調適民意的訴求空間與周邊環境的平衡共生，才是引領成功的關鍵！
掌握台灣規劃國會園區的最大優勢是 : 「我們比大家晚做！」期盼台灣避開許多國家國會建築的不足乃至錯誤的經驗，超越黨派、族群以及所有的對立爭議，讓我們共同㩗手，持續堅守關注我們國會智慧園區的創生！
作者簡介
黃萬翔，曾任前國家發展委員會副主任委員、經濟建設委員會副主任委員、立法院院長辦公室主任兼國會整體規劃興建小組執行長。