司法改革讓人權進步了嗎？

【記者晨曦／台北報導】
蔡英文總統108年1月4日公布憲法訴訟法及大法庭相關法制的法院組織法、行政法院組織法等3項司法改革重要法案。4月1日為世界公民日，民團於台大舉辦「2022年世界公民日暨國際良心日－以民為本良心行政法稅改革論壇」，超過30位專家、學者與青年與會，齊聲呼籲政府應良心行政，護衛人權。國立中正大學財經法律學系兼任教授/前最高行政法院法官林文舟指出，「金字塔結構」之新法多以官為本，限制人民上訴事由，是開人權的倒車，而第四審之「憲法法庭」猶如金字塔上多了屋頂，亦將造成總統可以干預司法的不利結果。

大法官組成的憲法法庭，除了法規審查之外，加上個案的裁判的違憲審查，現在已經成為第四審，第四審它可以直接廢棄原裁判，發回更審。

新制度之金字塔結構以許可制及限縮上訴事由，剝奪人民的上訴權，讓很多案子都沒有辦法到終審法院，老百姓沒辦法上訴，只好去再審、刑事非常上訴，或者請大法官做違憲審查。林文舟表示，那樣的話，老百姓真的是沒完沒了。但憲法法庭可以不受理，用限制上訴許可，直接把案子都過濾掉，老百姓的冤屈，最後無處可去，無處可申。

林文舟認為，憲法法庭架構在金字塔上面，弄一個第四審，是在疊床架屋。作法上以官為本，儘量來砍案子，減少案子，而不是以民為本，讓人民冤屈得到有效的救濟，從限制上訴的事由，弄一大堆的門檻，對人民來講是開人權的倒車。

此外，司法行政集權也令他憂心，「司法院長」集所有法官的陞遷調動考績於一身，這樣一個司法行政的集權，最後裁判決定於一人手上，院長又可以再任，但總統要他走，他隨時可以走，他當然要聽總統的，造成整個國家的司法權就集中在一兩個人手上。

恢復所謂的裁判送閱制，就是要抽閱案件，如果司法行政不是權力那麼大，那法官怎麼在意你去抽閱所有判決？事實上，法官判決本來就可受公評，但是因為司法行政權力太大，大家都擔心會秋後算帳。因此，林文舟認為「司法行政權」與「第四審」的憲法法庭，不僅阻礙審判獨立，也讓人民救濟的權利受到剝奪，絕非人權進步的表現。

以民為主的改革是人民所渴望的，憲法法庭立意良善，然篩選案件的原則與司法行政權集中都讓人民無法放心，盼司改新法上路，司法院應廣納各方意見並修正，不僅要使新制順利施行，更重要的是讓人民增加幸福。

圖：林文舟指出，「金字塔結構」之新法多以官為本，限制人民上訴的事由，對人民來講是開人權的倒車。


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