【記者羅林/新竹報導】
國立清華大學今(4/29)日頒授中央銀行前總裁彭淮南名譽經濟學博士,表彰這位14A總裁對台灣經濟的卓越貢獻。彭淮南表示,清華是世界級名校,此前獲頒名譽博士者都是一時之選,今天他能在故鄉新竹獲此殊榮,是莫大的光榮。
彭淮南致詞時說出多年來驅動他一往直前的動力,就是「使命感與國人的鼓勵」。他表示,從1971 年進入央行工作,一直到 2018年卸任,期間共事的同事們都會覺得他做事很急切,不停地撰寫分析報告;甚至在早年沒有電腦的時代,經常熬夜寫稿,由另一半為他謄稿。
「追本溯源,正是使命感的驅使;即使卸任之後,仍然十分關心各種經濟問題,始終想要將最好的政策分析及時呈現,供政府參考,庶幾不負國人期待。這是我一生的志業。」彭淮南說。
彭淮南表示,在他擔任央行總裁任內,經歷3次政黨輪替,4位總統,15位行政院長,「幸獲歷任長官及立法委員信任,中央銀行從而得以在政府架構下保持超然獨立性。」
彭淮南在央行服務長達43年9個月,期間他曾有多次轉換工作的機會,但仍選擇留在央行。若再加計台銀、中信局及中國商銀的年資,在銀行業服務長達 51年又5個月。他說:「第一個工作是銀行員,最後的工作也是銀行員,這是我相當自豪的事。」
█彭淮南:利率對房地產的影響有限
彭淮南也在致詞時闡述利率與房價的關係。他強調,貨幣政策要與財政政策妥適配合,才能發揮充分效果。2009年政府大幅調降遺贈稅率,加上全球金融危機,國外投資收益率下降,國人海外資金大量匯回、流向房地產。為維持金融穩定,央行早自2009年10月即開始進行道義說服及專案金融檢查,督促金融機構加強控管不動產授信風險。2010年6月起,央行陸續對特定地區第二戶購屋貸款、全台高價住宅貸款及土地抵押貸款的最高貸款成數加以限制。這些針對性的總體審慎措施,曾獲得國際信評公司 Moody’s 的高度肯定。
央行為何不提高利率因應房價問題,而採針對性的總體審慎措施?彭淮南說明,答案就是要對症下藥。利率的影響是全面的,而房地產市場只是整體經濟的一部分,為穩定房市而大幅提高利率會傷及無辜;而且台灣住宅每 100 戶僅有 26 戶向銀行借款,利率對房地產的影響有侷限。
他舉國際貨幣基金組織(IMF)的看法為例,指出為處理房價上漲而提高利率的方法大而不當。他還說,瑞典央行為處理房價上漲問題,於 2010年7 月提高利率,導致通縮壓力上升,旋於 2011年12月起轉而調降利率,至 2014 年 10月28 日甚至降到零,是活生生的失敗案例。另據國際貨幣基金組織的實證研究,低利率與房價上漲沒有必然的關係。2002至2006年,英國、澳洲利率均高於美國,房價漲幅卻高於美國;同期間,日本維持低利率,房價卻下跌。
彭淮南強調,更重要的是,當時台灣的實質利率並未偏低,2009到2021年絕大多數期間,台灣的實質利率高於主要國家,日本野村證券的研究也認為「台灣的政策利率並無偏低的問題」。之後他盡全力協助推動「房地合一課稅」法案,對短期內買賣房地產的利得課以重稅,實施後投機客退場,房市景氣降溫,交易量明顯縮減,價格則緩跌。