中央生煤管制政策朝令夕改 地方政府無所適從

【大成報記者蕭宇廷/臺中報導】行政院環保署日前函文台中市政府，告知中火生煤用量容許增量10%；但環保署105年對高雄市政府的解釋函，卻清楚載明「生煤用量屬可控制條件，尚無規定10%容許誤差」。對於中央法令朝令夕改、限縮地方政府減煤權，環保局表達強烈遺憾，強調將貫徹生煤條例執法決心、捍衛市民健康。

環保局表示，中火領有環保局所核發的「生煤使用許可證」，是依據環保署今年修法前所施行的「生煤、石油焦或其他易致空氣汙染之物質販賣或使用許可證管理辦法」所核定，該辦法並無所謂10%容許誤差值，因此環保署105年針對高雄市政府提出生煤使用量10%疑義，清楚函覆「尚無規定10%容許誤差」；市府106年核定給中火的生煤使用許可證，也無載明10%容許誤差，該解釋函明確裁示「超量即屬違規」。

但環保署今年9月26日修正發布「固定汙染源設置與操作許可證管理辦法」，名稱修正為「固定汙染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」，固定汙染源操作許可證與燃料使用許可證合一，生煤使用量也放寬認定有10%的容許誤差，地方政府減煤權因此大幅受限。

對此，環保局強調，減煤已成為全球趨勢，不僅英國宣佈2025年全數關閉燃煤電廠，南韓能源部28日更宣布將於12月起關閉該國14座燃煤電廠，相當於全國4分之1的燃煤電廠都將暫停運作，即是把燃煤空汙視為「國安危機」。

但令人錯愕的是，環保署身為中華民國環境保護事務的最高主管機關，不僅未與時俱進、更修法放寬生煤使用量，大開環保倒車。對此，環保局表達強烈遺憾，並重申，站在維護市民健康的立場，將依據台中市議會通過的生煤管制自治條例、要求中火落實減煤4成；若違規就依照空汙法開罰，執法絕不容許模糊空間。