自經區 是毒藥還是補藥？

文：韓貿誠｜圖：編輯部｜責任編輯：陳煥鈞

為了讓高雄市民早日發大財，市長韓國瑜提出「自經區」的想法，時代力量美女議員黃捷一段質詢翻白眼的影片，加上親綠媒體推波助瀾，讓人誤以為韓國瑜是否在打高空，連韓國瑜開直播補充說明想法，也被批講得不清不楚。想知道「秀才遇到兵、有理說不清」是什麼滋味？不妨去問問韓國瑜。

韓國擊敗臺灣的補藥

什麼是「自由貿易經濟特區」，也就是所謂的「自經區」或「自貿區」？其實就是面對外國在經濟上的強勢競爭，在國內設立「特區」，在稅賦、資金、人才、法規和產業五個方向上鬆綁，提高我國產品的國際競爭力，並吸引外國資金來臺投資。事實上，像韓國、日本和大陸等地，都設有「自經區」，而且成效良好。

先不提大陸，當年臺灣還是亞洲四小龍之首時，韓國只能設法超越，如今韓國人均所得超過3萬美元，而臺灣僅2萬4千多美元。若「自經區」是毒藥，早在2003年韓國仁川正式成立的「自經區」，應被害得奄奄一息了，怎麼還會生龍活虎呢？可見「自經區」是補藥，而不是毒藥！

自經區不是新名詞

臺灣設立「自經區」的構想，早在2012年馬英九執政時便已提出，甚至陳菊和賴清德都曾在不同的場合提過此構想。如果「自經區」真是毒藥，難道陳菊和賴清德也賣臺？而且並非只有高雄市要設「自經區」，當初國發會規劃「六海一空一農技區」作為「示範區」範圍，分別為蘇澳港、基隆港、臺北港、臺中港、安平港、高雄港、桃園航空自由貿易港區及屏東農業生物科技園區。韓國瑜提出「自經區」構想，只是讓大家重新正視該不該設立「自經區」的問題而已。

因此，關於是否設立「自經區」的問題，應透過大家集思廣益來公開討論，而不是為了各自的政治立場，封殺臺灣的未來。

相關法規2014年胎死腹中

我國一度打算提出設立「自經區」的法規，2014年3月初，馬英九政府提出《自由經濟示範區特別條例》，立院曾經就此進行法案審查，但因為涉及大量產業及現有法案，最後沒有通過。

既然「自經區」是正確方向，為何《自由經濟示範區特別條例》被擋了下來？主因是細節上出了問題，於是當韓國瑜再提「自經區」，很多原先持反對意見的立委和學者，將當年的反對理由冷飯熱炒，但如今是民進黨蔡英文執政，行政院當然不可能把當初的條文一字不改送到立法院審查。所以，現在就罵韓國瑜會

不會罵得太早？

事實上，韓國瑜只是提出高雄市要翻轉，必須要有「自經區」的想法罷了。至於他心目中的「自經區」涵蓋那些行業？優惠到什麼程度？要等立法院通過新版《自由經濟示範區特別條例》，才能窺其全貌。
反對理由不過是杞人憂天？

其實，對於設立自經區一事持反對意見者多慮了。首先，關於政府為設「自經區」，任意以低價徵收民地，圖利財團的疑慮，這點在立法時將其排除即可。

關於產品「洗產地」的疑慮，目前九成以上工業原料，早已允許自大陸進口，在臺灣生產成產品後，本來就是以產地「臺灣」出口。只要規定「自經區」農產品進口國內，必須由農委會核准，就不會有廉價大陸農產品打趴臺灣農業的問題。另外，現行標準是附加價值要在35%以上，產地證明才會是臺灣，所以不會有大陸產品來「自經區」裝箱貼個標籤，就變成產地是臺灣出口的狀況。

國際醫療部分，擔心人才湧向「自經區」，醫療階級化問題，都是杞人憂天。一來，我國並非醫療人才不足的國家，醫生可自由選擇去哪行醫，開放自經區，至少醫生還是可以為國人服務。二來，我國法令只規定人民必須強制加入健保，並未規定醫院診所一定要加入健保行列。

反對者認為設自經區會被美國關稅報復，其實只要釐清產地就不會有問題！就像美國波音公司，在大陸設廠生產飛機。而且美中貿易大戰，很多在大陸的臺商想要回臺設廠，此時設立「自經區」正是最好的時機，如果錯過，有可能到東南亞各國或其他國家投資，將錯失提振經濟的機會。

總之，「自經區」還在立法階段，我們只要把之前有疑慮的條文修正，剛開始時，適用範圍也不要過大，讓高雄來做領頭羊，過個幾年再來檢討改進，相信一定會為臺灣經濟帶來一般新氣象！而且「自經區」的市場目標是全世界，逢中必反的民進黨，千萬別狹隘的把「自經區」和中國貿易劃上等號。