國土分區規畫 花蓮光復.高雄美濃作示範點

【曾宏智 高雄美濃】

為了落實國土永續發展，行政院在今年4月核定了「全國國土計畫」，同時間各縣市也要推動鄉村地區整體規畫，為此農委會以花蓮縣光復鄉，及高雄市美濃區為示範點，希望透過多方討論，了解地方居民在國土分區後的實際需求。

農村在分區管制上屬於非都市土地的鄉村區，相較於都市計畫每5年通盤檢討一次，全台灣有4千多個非都鄉村區在民國62年到72年之間，陸續編定發布後就沒有任何改變，因此有良好生活環境的高雄美濃地區，就因為過時的法令，面臨許多土地利用限制的問題。

美濃居民 邱國源：「我們美濃的共有伙房，有出現一個問題，因為上一代分配的時候，是分配房屋、沒有分配土地，但是他現在房子已經舊了，他在修那個房子，但是土地上有沒有名字，沒有名字。」

美濃居民 曾幹祥：「他別的地方過去有地，沒有了，現在我只有剩下這塊地，但是我去申請的時候，分區使用是編成手工藝區，我沒有農地，我就沒有辦法申請農保領老農津貼。」

受農委會委託研究的學者表示，這次的國土計畫首次將區域計畫管轄的非都市地區納入，農村居民可以把握這次機會，重新檢視居住空間，是不是有被法令拘束或是公共空間使用不足等問題。

台灣城鄉發展學會理事長 吳勁毅：「希望非都鄉村區，從過去的編定走向是計畫管制，這是一個很重要的挑戰跟突破，但是它怎麼做，細節怎麼討論，就是來美濃地區，聽取大家對於這些問題，真正發生的困境跟問題點。」

未來2年內縣市國土計畫要發布，發布後2年則會根據新的縣市國土計畫，將舊的編定轉成新的分區，學者表示目前與鄉親討論的階段，也是將農村空間需求重新盤點的階段。