稻作直接給付 盼減少收購量與財政支出

【陳欣渝 潘成旺 陳彥霖 屏東.台北】

台灣的「稻穀保價收購制度」實施至今超過40年，是目前世界上唯一仍實施的國家，但根據農委會農糧署統計資料，目前台灣儲存的米糧約88萬公噸，已超出30萬公噸的安全存量近3倍，公糧是為人民儲存的財產，但每年消化不完的公糧不斷累積，耗費不少公帑，不新鮮的稻穀為避免浪費，最後也只能搗碎，拿去製作動物飼料或堆肥，因此政府推出「稻米直接給付」政策，盼能藉此降低公糧收購量。

轟隆隆地碾米機不停運轉，這些堆放許久的公糧，總算重見天日，準備出貨。

農糧署南區分署署長 姚志旺：「公糧收購進來的話，就會放在我們民間機構，或者我們政府所指定的這些，幾個倉庫裡面去做儲放，(拿來做)學童的糧食，還有主要是『法務糧』，或是在監獄裡面，這些受刑人的糧食，還有包括是軍糧。

打開倉庫一看，堆積約3層樓高的稻穀，其實只占公糧一小部分，目前全台存放大概88萬公噸，足夠8個月的安全存量，比起法定所需，為了維護國家糧食安全，儲備不低於3個月30萬公噸，多上許多，然而以農糧署統計，政府每年得花費100億元以上，向農民收購約40萬公噸稻穀，加上保管及撥出加工的費用，每年至少105億元支出，所費不貲。

農糧署南區分署署長 姚志旺：「平均來講(一年)會有100億這樣子的一個金額，去收購這樣整個的稻米，包括公糧進來，包括儲放，包括整個一個過程期間，所需要花的費用。」

農糧署糧食儲運組組長 黃昭興：「因為如果我們去把這些多出來的公糧，釋出到市場上，它會造成市場的一個排擠，會影響到市場的糧價，造成農民收益受損。」

為維持市場正常運作，公糧花費是不得不的支出，只是公糧消化能力比不上收購速度，目前收入公糧的稻穀，第1年主要提供為食用米，未消化完的就拿來加工或外銷，再放更久一些的是拿去製作飼料或堆肥，即使是有效運用，但用來當成食糧的稻穀，最後變成動物飼料，仍是有些浪費，因此農委會希望，透過「稻作直接給付」政策，鼓勵農民自己賣，不再繳交公糧，進而減少公糧收購量，也降低政府財政負擔。