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【匯流社評】〔東森電視購併案檢討系列2〕東森電視購併案反映出詹婷怡帶領的NCC缺乏能力與願景

匯流新聞網/主筆室 2017.06.02 07:00

主筆室/社論

東森電視購併案,在申請方台數科和外資凱雷掙扎了八個月後,被NCC以「否准」方式正式結束,創下NCC成立以來,唯一一個「主動否准」媒體交易案,得到此結果,台數科不知道是否要自我安慰創下歷史紀錄可以自豪了。

以台數科來自中部、本土資金,市佔規模之小,再加上數位匯流市場幾年來快速演變,衛星電視與有線電視影響力與獲利率急速下降今天,台數科被NCC洋洋灑灑多個理由,包括媒體壟斷、影響多元言論、資金槓桿、黨政軍等因素予以否決,對於NCC審理亞太電信購併TBC案的快速放行,本案被用放大鏡逐一檢視的過程,明顯不符比例原則。

先不論本案是否有如某些媒體報導背後有其他政治因素,導致NCC做出否准決定,若仔細檢視結果,主要還是卡在「黨政軍條款」之上。NCC應該是過不了黨政軍條款這一關,又不想落入外界「被王令麟陣營玩弄於股掌之間」批評,因此「先射箭,再畫靶」,多項理由只是搭配「因違反黨政軍條款」而否准的「障眼法」。

當然作為廣電三法黨政軍條款的主管機關,NCC相當清楚過去面對相關問題時,都是採取了「最嚴格把關」立場,目前NCC委員中,幾位屬於「老藍男」等級,過去長期在NCC內部擔任公務員後「升格」至委員,深怕自己做了與過去「不一致」決議後被外界攻擊,在自保前提下,雖清楚明白台數科違反黨政軍條款是受到惡意操作,仍不敢「大破大立」,趁機改進此多年沈痾的弊端。

只是令人意外的是,上任時被外界寄與厚望的詹婷怡主委,認為以其人格特質與能力,定可以打破NCC常久以來的陳規,為數位匯流產業帶來改變;但本次在黨政軍議題上,據瞭解詹原本堅持就法律人角度來看,NCC不應被王令麟操弄,但最後抵抗不了「老藍男」的遊說壓力後全面棄守,更讓幾位看主委風向的委員轉向,才讓東森案徹底破局。

也就是說,詹婷怡帶領的新政府NCC團隊,除了對東森案提出不同意見書的陳耀祥委員,完全缺乏了改變現況的能力與願景,連違法玩法的人,主管機關都無力主動處理,屈服於強大的王派壓力,那對於各方勢力交錯縱橫,複雜萬千的數位匯流產業推動發展與改革,也不用期待NCC能提出什麼改革具體作為了。

本屆NCC委員去年8月上任至今,除了郭台銘的TBC購併案無異議快速通過外,在WiMax平反、媒體改革、反媒體壟斷法、數位匯流產業促進與環境改善、不適宜法案調整上、媒體公平上下架,幾乎全無建樹,看來未來也不用有所期待;這樣的NCC表現,相信對蔡英文政府一年來越趨低迷民調上,也幫了很大的忙。

我們必須要指出,人民期待「政黨輪替」要的就是改變舊狀,改變大環境,改變媒體長期被少數人壟斷狀況,改變不合時宜的法令規定,改變過去國民黨執政時期造成產業傷害,改變舊的執政思維;新政府的官員如果仍是舊時代的思維,無法拿出讓人民感受到「改變成真」的能力與願景,那不如趁早主動辭職,避免持續拖累新政府整體執政團隊績效。

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