東協主席聲明出爐 未提南海造島與仲裁

在馬尼拉舉行的第30屆東協領袖峰會昨晚閉幕，經過了10多個小時的難產，主席聲明終於出爐。

關於外界關注的南海爭議，內文說，「我們重申維持及促進區域和平、安全與穩定的共同承諾，以及爭議的和平解決，包括完全尊重法律及外交程序，不訴諸威嚇及武力，以符合普世承認的國際法原則，包括1982年聯合國海洋法公約。」

根據對照，這段文字被移至「東協共同體建造與前途」段落。

在峰會前外流的主席聲明草本之中，這段文字原置於「區域與國際議題及發展」底下的「南海」段落。

菲國外交官透露，把這段內容改置於其他較不敏感的段落，是妥協後的雙贏作法。

海牙常設仲裁法院去年7月裁決，大陸的南海9段線在聯合國海洋法公約之下沒有效力。

官員說，北京對於「完全尊重法律及外交程序」的文字極為在意，認為這暗指南海案仲裁結果，要求菲國予以刪除。而菲國確實一度考慮把它修改為「尊重法律的至高地位」，但遭部份東協領袖反對。

至於在「區域與國際議題及發展」段落有關南海的部分，聲明中說，「我們注意到一些領導人對於近來區內形勢發展以及活動加劇的嚴重關切。我們重申加強互信與信心的重要性，在從事活動時展現克制，避免可能進一步使局勢複雜化的行動，追求和平解決爭議，不訴諸威嚇或武力。」

符合東協慣例，這段文字並未直接點名任何國家，但依區域情勢背景來判斷，這段話顯然是針對中國在南海區域的造島行為。

聲明也歡迎東協與大陸關係改善，強調南海航行與飛越自由，以及完全及有效落實南海各方行為宣言的重要性，同時對南海行為準則架構的協商進展表示歡迎，盼儘早敲定「有效的南海行為準則」。