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美智庫戰略報告 川習會建構美中架構

中央社/ 2017.04.06 00:00
(中央社記者黃兆平紐約5日專電)美中「川習會」登場前,美國「外交政策全國委員會」最新發布美中戰略對話報告,川習會是建構美中未來關係架構很重要機會,也可讓兩位領導人建立私人情誼,彼此「定調」。

紐約外交政策全國委員會(NCAFP)在美、中宣布4月6、7日在佛羅里達州舉行馬阿拉哥(Mar-a-Lago)峰會後,3月30日邀集約30位美、中政學界人士舉行「美中戰略對話」(U.S.-China Strategic Dialogue)會議。

會議就美中關係、北韓核武危機、雙邊軍事交往等進行廣泛意見交換,同時探討華府新政府讓外界感到的不確定性及焦慮。

華府戰略暨國際研究中心(CSIS)太平洋論壇會長柯羅夫(Ralph Cossa)、撰寫報告指出,目前美中關係所處軌道顯然是在「川普的意願」、「習近平的要求下」,重申美國的「一中政策」(“one China”policy)。

對於中方提出「相互尊重」(mutual respect)則是美中關係基礎,然而美方強調以結果為導向「需求論」的重要性。

報告提及,美方告誡在美中緊張關係下,勿因川普政策可能產生的焦慮影響目前步調。美方關切北京打壓在中國的NGO(非政府組織)團體、以及持續擴張東、南海主權等。

對於現階段最嚴重及最急迫的北韓危機,中方強調,美中應更徹底執行制裁、重啟對話;而美方認為應提出更嚴厲制裁及更強硬手段,雙方也應就朝鮮下一次挑釁提出更好的因應準備。

談到美中軍事戰略,報告指出,美軍視北韓是最立即、最大威脅,而俄羅斯也是目前存在最大威脅;然而解放軍卻視美國為首要威脅。雙方政治高層應為彼此軍事關係設定適當基調。

對於明天登場的川習會,儘管與會專家預期結果恐有限,也不太可能出現新措施,不過皆認為是建立未來雙方正面架構很好的機會,尊重合作與建設性關係的建立。另與會學者也認知美中貿易及經濟關係將更形重要。中方代表在會中不斷強調,穩定的美中關係及整體安全環境,對習近平準備迎接今秋登場的中共19大至關重要。

報告還提及美國的「中國政策」(U.S.-China Policy)還在成形階段,也鼓勵川習會聚焦整體中國政策。美國將繼續在亞太區域扮演要角,任何亞太新興戰略也必須植基於堅強盟友系統做為基礎。

另外,美國不會尋求亞太分裂、採取遷就主義(accommodationalist)方法、武器競賽、貿易戰、降低對台灣的承諾、軍事對抗、或減少參與亞太等。美國同時要與中國建立建設性關係,包括鼓勵與中國合作因應北韓核武威脅。

參與這次閉門會議代表,美方包括前美國在台協會(AIT)主席薄瑞光(Raymond Burghardt)、CSIS太平洋論壇會長柯羅夫、外交政策全國委員會會長迪卡羅(Rosemary DiCarlo)、前美國務院亞太助卿羅德(Winston Lord)、史汀生中心東亞計畫主任容安瀾(Alan Romberg)等。

中方則有北京清華大學國際戰略與發展研究所副所長楚樹龍、上海國際問題研究院台港澳研究所所長邵育群、北京中國現代國際關係研究院副院長袁鵬、上海復旦大學美國研究中心副主任信強、北京大學國際關係學院院長賈慶國等人。

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