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脫歐談判將啟動 蘇格蘭湊熱鬧再談獨立公投

中央廣播電台/吳寧康 2017.03.14 00:00
英國上下議院13日通過脫歐法案,這意味英國首相梅伊(Theresa May)將可引用歐盟里斯本條約第50條啟動脫歐程序,正式展開脫歐談判。然而在此同時,蘇格蘭二度舉行獨立公投的呼聲也再度響起

◎英國會通過脫歐法案

英國上下議院經過來回審議後終於在13日通過脫歐法案,英國政府取得最終勝利,為梅伊首相啟動脫歐談判、從歐盟出走清除障礙。英國脫歐大臣戴維斯(David Davis)在在這項表決之後說,國會已在政府脫歐、並與歐盟國家重新談判一個正面新夥伴關係上表態支持,「議會支持政府決心脫離歐盟的決定。我們即將面臨這個世代最重要的談判。」

不過,就在英國即將就嶄新未來規劃劃出新方向之際,目前仍屬英國一部份的蘇格蘭首席大臣施特金(Nicola Sturgeon)拋出震撼彈,要求再度就蘇格蘭獨立舉行公投。雖然蘇格蘭選民已在3年前的公投中向獨立說不,但她強調,英國脫歐公投的結果已經改變了一切,蘇格蘭將被迫違反意志離開歐盟,這使得蘇格蘭站在一個攸關命運的重要十字路口。施特金主張,英國的脫歐公投中有52%的英國人選擇從歐盟出走,但蘇格蘭人卻以62%對38%的明顯比例支持續留歐盟,這說明了蘇格蘭與英格蘭的政治分歧。此外,施特金所提出的「軟脫歐」,也就是至少讓蘇格蘭留在歐盟單一市場的訴求,也遭到梅伊反對。

◎蘇格蘭再拋獨立公投訴求

施特金13日說,在英國準備就脫歐展開正式程序之際,她將為蘇格蘭獨立打下基礎,尋求蘇格蘭國會同意在2018年秋天到2019年春天、也就是英國從歐盟出走之前進行二度獨立公投。她表示,很明顯的,英國即將邁向脫歐的「壞點子」,而她打算下週就舉行新公投尋求法律授權,她說,除非梅伊做出進一步讓步,否則蘇格蘭應該有權選擇是追隨其他英國人加入硬脫歐、或是成為一個能確保與歐洲和英國擁有真正平等夥伴關係的獨立國家。

當然,梅伊政府並不歡迎施特金的訴求,已經表明這將具分裂性、造成重大的經濟不確定性,而且使原本已經相當繁複的脫歐談判變得更為複雜。英國泰晤士報(Times)13日引述消息人士報導,梅伊已表示這代表在她談判脫歐的同時,蘇格蘭將會進行公投,如果同意這麼做將是不負責任的,英國政府不會接受。

◎蘇格蘭獨立公投將增添脫歐談判複雜性

在上次的蘇格蘭公投中,經濟議題似乎具有決定性的影響力,如今再談獨立,它的力度可能增強,這是因為身為蘇格蘭經濟支柱的油價下跌。根據美國有線電視新聞網(CNN)報導,蘇格蘭在考慮單飛時必須注意4項經濟的不確定性。首先在貨幣問題上,獨立的蘇格蘭必須決定使用何種貨幣,在2014年公投時獨立派暗示應該繼續使用英鎊,但英國議員已表明不準備共享。另一個選擇則是用歐元,但這說要比做容易,因為蘇格蘭可能必須以新的身份申請加入歐盟。

而在金融方面,並不清楚一旦決定獨立,蘇格蘭的金融業會出現何種變化。愛丁堡是僅次於倫敦的英國第二大金融中心、也是蘇格蘭皇家銀行(RBS)總部。在2014年的公投中,許多大型銀行曾威脅一旦蘇格蘭獨立將會撤離。

至於石油問題,英國是歐盟最大石油生產國,其中約有90%來自蘇格蘭若獨立所可能聲稱擁有的地區。在2014年公投中,蘇格蘭政府估計其擁有的石油價值約1.5兆英磅。然而,在那之後油價已從每桶100美元跌至不到50美元。另外,面臨低油價、加上失去英國其他部份的支援,獨立的蘇格蘭面對預算赤字時,不是尋求其他收益就是得削減支出;而且英國公債中有關蘇格蘭的部份也有待處理,一旦單飛,蘇格蘭將欠下英國高達1,500億英鎊的債務。這些無疑是蘇格蘭在拋出獨立公投震撼彈之前,每個蘇格蘭選民所必須先行考慮的。

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