司法改革國會是會議首度邀請「非法律人」參與會議，就是希望帶入法界以外的多元意見，作為改革的參考依據，不過，幾場會議下來，民間司法改革基金會統計發現，各組「非法律人」的發言比例遠低於審、檢、辯及法律學者，他們對這現象感到十分憂心。
司改會專職律師黃盈嘉表示，雖然「非法律人」背景的代表超過一半，但整體發言比例卻明顯偏低，這恐怕會影響司改國是會議的成果。黃盈嘉說：『(原音)這次會議非法律的委員是過半數，但發言比例卻不到 1/4，這狀況非常需要在之後會議要保持發言平衡，這也是這會議成功的關鍵。』
為了使沒有法律背景的專家，可以快速了解法律專有名詞上的意義，司改會執行長高榮志提出相關建議，他認為，各分組可以成立「法律小學堂」、建立會前溝通平台、聽取各方觀點、落實議題清單的討論以及公開會議資訊等作法，希望司改國是會議可以呈現多元觀點。高榮志說：『(原音)第1小組採取「法律小學堂」方式，討論前要求在座法律人先去說明，初步決議是做成影片放在YOUTUBE上，讓大家方便可以去看，另外也是讓一般人民可以去看，去解釋這到底是什麼。』
司改會常委林俊宏表示，司法的使用者是一般民眾，所以法律人更不該利用專業引導議題方向，而是要鼓勵大家踴躍發言，共同為司改提出意見。