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不要再踐踏台灣農業

草根影響力新視野/ 2017.02.14 00:00
草根影響力新視野 文:Zera

宜蘭縣長林聰賢從宜蘭農業縣高升榮任農委會主委,會如何帶領台灣的農業值得關注,林聰賢宜蘭縣主政任內是台灣發放農舍執照最多的,回首他的農業縣經歷有點諷刺,因為農委會責無旁貸的是要讓農地農用政策能夠落實。2000年修法農業發展條例開放不具農民身分也可以買賣農地,讓農地變成可以炒作的商品,在鄉間務農所得獲利微薄,農村子弟大都不願接手,開放農地買賣好像水庫的閘門打開,一發不可收拾。投資客、建商湧入。蓋民宿、蓋別墅變成風氣,作為台北的後花園,在雪隧通車之後納入大台北的一日生活圈,更是吸引很多台北人到宜蘭置產作為假日度假用途,於是農田中一棟棟的豪華別墅此起彼落,已經到泛濫近乎失控的地步,農地逐漸消失於無形,辛苦的農民樂得出售農地換取現金,於是農地破碎不堪,放眼望去都是農地非農用的假農舍突兀的矗立在農田之中,很多官員名人也都加入擁有農舍,這儼然成為時尚的行列,非農民又可以免稅,是道地的不公不義。

宜蘭很特別的是有別於其他的農業縣,根據媒體統計,過去15年4個農業縣市的農舍總數不及宜蘭的一半,然而宜蘭的農民戶數只有這4個農業縣的10分之1。2013年宜蘭每年以600間農舍的成長速度,遠高於其他的農業縣,讓人詬病的是8成皆非農舍農用,6成在3年內就轉手,人為炒作的痕跡斑斑。作為核准機關的縣政府當然知情,但是基於選票的考量,睜一隻眼,閉一隻眼的放任很多亂象叢生,引起諸多輿論撻伐,環保團體、公民團體的奔走努力催促之下,最後讓握有公權力的政府不得不正視這個日益惡化的農舍問題,開始檢討修法。

宜蘭縣政府為了遏止亂象,去年把農地的公告地價調高2.37倍,調幅全國最高,另外違規面積超過一千平方公尺以上的房屋稅加倍。這樣的作法當然引起民代及業者反彈,縣長的民調下滑,但是以公平正義的角度而言,制定合宜法律,杜絕農舍炒作投機的行為是中央與地方政府的天職。萬萬想不到林聰賢離開宜蘭縣政府5天,人去政息,代理縣長宣布房屋稅加價不符合賦稅精神,即刻取消房屋稅加價,這樣政策的急轉彎讓人不解,所持的理由到底昨是今非?或者今是昨非?宜蘭農地違規使用情況浮濫,好不容易見到政府有擔當願意來匡正,回歸農地農用但是在既得利益的反撲以及選票的考量之下竟然胎死腹中,竟然堅守土地正義的小農還有沉默的大眾敵不過利益團體的運作,令人扼腕。

林聰賢帶著核發最多農舍證照的紀錄晉升農委會主委,他的農舍管理經驗虎頭蛇尾,甚至被繼任者全然推翻,身為全國最高農業政策的主管,他應該就此表態,他的宜蘭農舍經驗有沒有要檢討的地方?他會繼續主導開放農舍嗎?如果他認為應該緊縮,那麼如今宜蘭代理縣長的政策轉彎是否正確?如果轉彎方向錯誤該如何修正?林聰賢不該沉默不作聲或是敷衍了事。台灣地狹人稠,農地是極為珍貴的資源,對於農地違規使用,被有心人士炒作濫用,全民都當鳴鼓攻之,一起來監督政府不該屈從選票考量,讓土地被玷汙,讓台灣的農業被踐踏。

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