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美國工作簽證的隱憂

草根影響力新視野/ 2017.02.13 00:00
草根影響力新視野 文:琪拉編譯 Photo Credit: OpenClipart-Vectors @ pixabay by CC0 Public Domain

H-1B簽證是美國政府發放給公司雇用的外國籍有專業技能的員工簽證,原則上必須該公司無法找到適合的本國人時,才可以H-1B名義雇用外國籍員工,讓他能在美國工作。一份由高盛公司製作的研究報告指出,現在美國境內約有90萬到100萬名持有H-1B工作簽證的外國人,占美國科技業工作總量的13%,原因是跟其他領域比較起來,美國科技公司更仰賴外國人才。

而現在每年美國政府核發85000個H-1B簽證名額給外國科技業人才。科技業大公司,例如微軟及Google,過去幾年都要求美國政府開放更多H-1B的名額給他們,因為他們實在無法在美國人當中找到合適的人才。

但有不少人批評H-1B簽證的結果反而是迫使美國公司把科技部門的工作移給海外工作的人員。Jeff Tan這位在美國加州大學舊金山分校(UCSF)科技資訊部門已經工作二十年的外國人,最近被解雇了,他說因為H-1B簽證的規定,迫使很多公司為了節省成本,反而把工作機會給了更便宜的海外臨時雇員,這已經成為科技業的常態。54歲的奧黛莉,同樣也被UCSF解雇,她在那已經工作了17年,因為該校聘僱了一位更年輕並且在海外工作的男性,來取代她的工作。據該校表示,若他們將部分科技工作外包至海外,可以在未來五年節省三千萬多美元的成本。

據了解,2014年,美國有13間負責人力外包的公司,就占了全部H-1B簽證的1/3名額。很多情況下,這些申請簽證的人都只得到政府要求的最低工資(科技業是美金六萬元)。因為公司尋找的是更便宜好用的員工,可惜的是,在美國境內常常找不到。

支持H-1B系統的人認為H-1B可以吸引國外頂尖人才至美國,這些人可以在美國境內創造更多新科技、新公司、新工作機會。也有專家認為H-1B系統會吸引公司是因為公司可以增加應徵工作的人數,也可以對員工有更高的掌控權。但對很多公司來說,這似乎還不夠,他們要求更低的人事成本。很多持H-1B簽證的外國人甚至在解雇前,還被要求要先訓練即將得到新工作的海外雇員。

但對雇主來說,現在H-1B簽證有更迫切的問題要處理。因為川普總統打算要重新修正關於核發H-1B簽證的內容。雖然對於要怎麼修正目前還不清楚,但是上禮拜有流出一些審理中的草案內容,包括該簽證將考慮[確保核可者是該領域中最頂尖及最優秀的人才。]

有人說可能會把科技業要求給H-1B員工的最低年薪從美金六萬,提升至美金十萬或更多。也有人提出改變現在[先到先抽]的抽籤系統,因為這種方式將有利於海外人力外包公司。也有人提出改成[薪資投標]方式,將願意負擔員工最高薪資的公司,取得這個員工的H-1B簽證。

對H-1B簽證的討論類似自由貿易會傷害或是促進國內經濟。被解雇的Jeff Tan難過地表示,他以為H-1B簽證是為了吸引國外頂尖人才,促進美國進步,但是沒想到現在結果卻演變成把工作移到海外,他也擔憂未來他孩子長大後求職會面臨的局勢,他說:[現在是我,那將來會不會是醫生或工程師?]

參考資料:

Not Everyone in Tech Cheers Visa Program for Foreign Workers

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