股利稅改首場座談 學者提3大問題需解決

財政部委託中華財政學會研究如何健全台灣股利稅制，並於10日舉行首場座談，搜集各界看法。

政大財政系副教授陳國樑指出，台灣股利所得稅制有3大爭議，包括股利所得稅負較重，還有重複課稅問題，也就是企業課徵營所稅後，分配盈餘給股東，股東還要繳個人綜所稅；另外，內、外資租稅待遇不同，容易造成假外資爭議；最後則是營所稅以及綜所稅稅率差距過大，也容易形成所得稅「一國兩制」情形。他說：『(原音)那我們知道綜合所得稅稅率是5%到45%，營利事業所得稅稅率是單一17%，如果說今天個人所得可能轉換形式變成公司所得的話，那公司就會變成一個避稅管道，形成所謂的2個所得稅，一國兩制的情形。』

不過，政大財政系名譽教授陳聽安認為，公司享有個人所沒有的權益，兩者是獨立個體，公司應負擔相當的義務，因此不算重複課稅。

對於3大爭議，陳國樑建議，廢止兩稅合一設算扣抵法，且稅負不該在股東或公司單一階段課徵，而是要兩階段同時課稅，以平衡稅負、解決爭議。他表示，廢止設算扣抵後，在稅收中立前提下，改革可考慮股利所得分離課稅、部分免稅，兩者擇一或雙軌並行。但3種方法都會傷害綜所稅「量能課稅」原則，且可能造成稅收損失。

而與會的券商、工商協進會等業界代表，多支持分離課稅，並且希望依照所得規模來做分級課稅。

財政部賦稅署表示，14日將召開第二場座談會，各方意見都會納入考量，等到改革方向聚焦、凝聚成具體方案後，不排除另外召開公聽會。