苗栗縣三灣鄉的高接梨，一直享有盛名，不過隨著梨農高齡化，老梨農無力負荷從施肥到嫁接，套袋與收成的種種人力需求，為此農委會協助仲介農村人力，去年開辦農村人力臨時工的媒介機制，為臨時工舉辦農業課程，但實際執行後，效益卻差強人意，農民也認為裨益不大，讓政策美意與實際情況，出現了不小的落差。
每年11月開始，是三灣水梨施肥的季節，為年底嫁接做準備，農民挖開距離樹根約2公尺的土地，開鑿30公分深的凹槽撒下肥料，這是每年嫁接前的例行公事，但有數百棵梨樹的梨園，老梨農不請工人哪吃得消，因為農村人力不足，讓農民體力與精神，都面臨很大壓力。
三灣梨農 楊瑞謀：「前5、6年就很明顯了，全部都老化了嘛！人嘛！像我就58了，(算年輕的喔！)算很年輕了，最主要年輕人在卓蘭、東勢，有一些年輕人，三灣來說我就還算有點年輕，比我年輕的不會超過5個啦！」
為此農委會特別舉辦農村臨時人力募集專案，為農村人力需求進行仲介，還提供課程培養人力技能，再由農民聘用後給付薪資，只是三灣鄉農會，去年9月份招募20餘人，等到年底農民真正需要人力時，卻沒有人能配合。
三灣梨農 楊瑞謀：「不然就要4、50歲，50幾歲讓你培養還可以，現在都歐巴桑老人家了，6、70歲，6、70歲你要培養？哪有用啊！」
「張先生我想請問你一下，你上次說要來我這邊採苦茶籽，不知道你有沒有空？我現在正要開始採了，這樣子，去上班了喔？好啦！好啦！那就這樣啦 ！謝謝你。」
三灣鄉農會祕書 謝杏玲：「這個制度多多少少有一點幫助，但是說完全幫助很難，因為我缺工的問題還是存在，工人呢？他因為沒有長期有工作的話，他還是願意會去找一些，比較長期的工作，當然也有退休的，可以做換工的工作，但是他畢竟要時間上的配合，剛剛好他才有辦法，這就是我們面臨到的瓶頸。」
頭份市農會推廣部主任 蕭鎮林：「請他們去採梨子，他們又外行的，跟他們講到懂，因為他們有套袋，哪個可以採哪個不能採，他們又搞不清楚，又困難重重，實在不是很容易。」
政府美意似乎在執行上大打折扣，由於引進農業外勞的聲音不斷，對此農糧署表示，不可能引進外勞的原因，是因為農民人力需求並非持續，但外勞一引進，就必須長期僱用，以台灣農業的性質，仍無法負荷長期僱用成本，所以政府持續為農村人力尋找解套，並以短中長期各種方式，為農民提供助力。
農糧署北區分署長 蘇宗振：「是包括我們的農業技術服務團，其中包括了一個農業的勞動技術服務士，那這樣是兩個主軸，一個是一個主流，就是說有一個技術服務團，跟勞動士這樣子的一個規畫，那另外一個呢！就是包含我們假日的一個農夫，以及我們用外役監的部分，來補充我們相關的，這些農業所欠缺的勞動力。」
而長期部分，農委會則將重心擺在年輕農民的培養，特別是高中職或技職院校，透過長期訓練與培養，作為農村永續發展的技術人力，而苗栗縣政府則認為，各鄉鎮產銷班的整合，也許能有效解決缺工的即時問題，苗栗縣農業以果樹蔬菜居多，全縣共有322個產銷班，其中果樹與蔬菜產銷班便占了75％，由於性質相近，對於彼此的產業不至於太陌生，加上各產銷班忙碌時間不同，若能以區域性整合互相換工，未必不可行。
苗栗縣農業處長 許滿顯：「如果能透過縣市政府，或是縣市農會來做整合的平台，然後善用現有的，每個鄉鎮的產銷班隊，我想大家以所謂的換工的一個方式，來整合過剩的人力，或是補充不足的人力的部分。」
三灣鄉農會推廣部主任 鍾金光：「農民在農忙時期的時候是很缺工，可是他在農閒的時候，並不是會以金錢，或是說打工的一個模式願意去做，他寧願是一個休息的部分，那產銷班的班員互相支援的時候，是會以情感作為一個基礎的模式，這樣推動起來會比較更容易更恰當。」
縣府的新構想，仍面臨了地方的現實考量，農民高齡化、自顧不暇的情況下，也難以換工互助，中央將整合既有閒置人力投入農業，但媒合與訓練到上手，都需要一段磨合期，而苗栗縣政府提出整合產銷班，地方農會也認為可以一試，但農民若自顧不暇，或並非欠缺外快機會，公部門各種中長期的農工政策推動，短期內恐怕仍無法解決農村勞力短缺的問題。