稅改案期中報告審查　股利所得擬定3方向

財政部稅改方案期中報告出爐，今(20)日進行審查，預計農曆年後召開座談會，聽取各界意見，做為期末報告參考。5月將提出針對健全資本市場、接軌國際稅制、維護租稅公平的稅改方案。股民最關心的股利所得課稅方式，初步擬定3個構想，包括單一稅率分離課稅、分開計稅合併申報、合併計稅申報部分免稅等。

為了解決股利所得內外資稅負差異，引發的資本市場稅制爭議，且內外資課稅方式不同也涉及營所稅、綜所稅的兩稅稅制結構調整、薪資所得及資本所得間，以及內、外資所得稅稅負衡平、財政收入等層面。財政部委託中華財政學會就「我國股利所得課稅及兩稅合一制度之檢討」進行研究，今天針對議題研究期中報告，邀集專家學者及相關政府機關進行審查。

現行兩稅合一制度引發的爭議，包括個人居住者股利所得，可扣抵稅額減半，股利併入綜合所得總額，如果適用最高邊際稅率45％，有稅負過重的問題；內外資股利所得租稅待遇不同；營利事業所得稅與綜合所得稅稅率差距過大等問題。

為了解決這些稅制不公的爭議，研究團隊朝向「內外資適用相同稅率分離課稅」、「內外資適用不同稅率分離課稅」及「內資部分免稅、外資分離課稅」等改革方向，概略提出個人居住者股東，也就是內得的股利所得，可採單一稅率分離課稅、分開計稅合併申報，即單獨適用另為股利所得設計的稅率級距，也就是分級分離課稅，或是合併計稅申報部分免稅，適用現行累進稅率級距等構想。

研究團隊認為，股利所得如果定額免稅，或是股利所得適用個人綜所稅的儲蓄投資特別扣除額，或是給予股利抵減稅額等機制，就能減輕對中低股利所得者的租稅負擔，並適度解決股利所得重複課稅問題，而營利事業單位也不必再設置股東可扣抵稅額帳戶、計算可扣抵稅額，達到稅政簡化的效果。

目前營所稅率17％，綜所稅率最高45％，也有可能做調整，研究團隊針對調整營所稅稅率及綜所稅稅率的可能性及配套措施，進行研究。財政部長許虞哲在立法院被問及稅改會不會減稅時，曾經表示，總稅收會不增不減；不過，日前又改口表示，這麼大的改革，不可能總稅收一成不變，大概會減少一些，不再堅持總稅收不變，立場隨和許多。