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美學者:美一中政策不是法律無明確定義

中央社/ 2016.12.30 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓29日專電)華府智庫全球台灣研究中心執行長蕭良其與資深研究員安大維指出,美國的「一中政策」不是法律,也沒有明確定義,與北京的「一中原則」混淆,將會侵蝕美國的對台政策。

蕭良其(Russell Hsiao)與安大維(David An)在國家利益(National Interest)雜誌網站聯名發表「什麼是美國的一中政策?」專文,提出上述看法。

美國總統當選人川普(Donald Trump)與蔡英文總統通電話,引起美國自由派媒體恐懼不安。有些觀察者質疑川普怎麼有膽子挑戰美國「神聖的一中政策」,還有人認為改變美國的外交政策會引發第三次世界大戰,也有人認為台灣會淪為棋子。

蕭良其與安大維指出,美國的一中政策絕非塵封不動的,川普的評論也不該被解讀成朝某種方向改變。近期出現的各種誤解,凸顯出美國一中政策的問題,沒人真正瞭解什麼是美國的一中政策。而華府有些人簡直把一中當成聖經,但聖經都有不同解讀。

文章指出,簡單來說,美國的一中政策不是法律,也沒有明確的定義。

文章引述美國國務院前亞太助卿柯立金(James A.Kelly)2004年在國會聽證會中說,「美國的一中,我不會去做定義,也無法肯定這可以輕易被定義。但我可以告訴你一中不是什麼,絕不是北京版本的一中政策或一中原則。當中牽涉台灣的部分,也許並非如定義表面所言。」

許多美國學者認為美國的一中確實有彈性,也有與時俱進的特質,不過他們多過度重視北京的反應。前國會研究處研究員簡淑賢(Shirley Kan)曾指出,「華府如何執行一中政策,也是政策變動的一部分,這不該被北京指指點點。」

文章指出,華府的對台政策被選擇性的錯誤解讀,隨時間推進,逐漸屈就於北京的一中原則。北京發起「定義一中」的游擊戰,擴大中方一中原則的能見度,在美國政策制定者與輿論界,限制台灣關係法與六項保證的適用性。

兩人認為,美國輿論對川普的批評凸顯出,美國的一中政策缺乏清晰說明的危險,特別是與中國的一中原則沒有區隔,這會逐漸侵蝕美國的對台政策。美國處理美中台三邊關係需要定期微調。

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